מפת הישיבה הזמנית והחדשה של מליאת הכנסת פורסמה היום (שני) ומציגה את מיקומם של חברי הכנסת באולם לקראת תחילת עבודתה של הכנסת החדשה. במבט ראשון, החלוקה נראית ברורה: הקואליציה בצד שמאל, האופוזיציה בצד ימין, ובמרכז – חברי כנסת חרדים וערבים. אלא שסידור המקומות באולם אינו מקרי, והוא נקבע בהתאם לכללים ולהסדרים פרלמנטריים שמלווים את הכנסת כבר שנים. אז מה עומד מאחורי סדר הישיבה?
החרדים והערבים במרכז, המחנות הפוליטיים משני הצדדים
במפה שפרסם סגל אפשר לראות את החלוקה הפיזית של הסיעות במליאה. חברי הקואליציה מרוכזים בצדו השמאלי של האולם, בעוד חברי האופוזיציה ממוקמים בצדו הימני. בין שני המחנות נמצאים נציגים של מפלגות חרדיות וסיעות ערביות, שיושבים באזור המרכזי של האולם.
התמונה מעניינת במיוחד בגלל שהקרבה בין הסיעות אינה משקפת בהכרח קרבה אידיאולוגית. מפלגות חרדיות וערביות עשויות לחלוק אזור ישיבה, אף שהן מייצגות ציבורים שונים, מחזיקות בעמדות שונות ולעיתים נמצאות משני צדי מחלוקות פוליטיות משמעותיות. במילים אחרות, מי שמסתכל על האולם מבחוץ עשוי לראות חיבור בין מפלגות שלא בהכרח מתקיים ביניהן שיתוף פעולה פוליטי. האמנם?
מי קובע איפה כל חבר כנסת יושב?
סידור הישיבה במליאת הכנסת נקבע באמצעות הוועדה המסדרת – גוף פרלמנטרי זמני שמוקם בתחילת כהונתה של כל כנסת, עד להקמת ועדת הכנסת והוועדות הקבועות. חברי הוועדה הם חברי כנסת שמייצגים את הסיעות השונות, והרכב הוועדה נקבע בהתאם ליחסי הכוחות בין המפלגות בכנסת, כך שגם גודלן היחסי של הסיעות בא לידי ביטוי בייצוג שלהן בוועדה. הרכב הוועדה מובא לאישור מליאת הכנסת.
בראש הוועדה עומד בדרך כלל חבר כנסת מהסיעה של מי שקיבל את המנדט להרכיב את הממשלה. הוועדה אחראית לא רק על סידור המקומות במליאה, אלא גם על ארגון עבודת הכנסת בראשית הקדנציה, הכנת הרכב הוועדות וקביעת הסדרים הנדרשים לתפקודה. לאחר הקמת ועדת הכנסת, חלק מסמכויותיה מועברות אליה.
למה הקואליציה משמאל והאופוזיציה מימין?
לחלוקה הזו יש מסורת פרלמנטרית ברורה. לפי ההסדר שמפרסמת הכנסת, הסיעה הגדולה בקואליציה יושבת בצדו השמאלי של אולם המליאה, ואילו הסיעה השנייה בגודלה יושבת בצדו הימני. יתר הסיעות משובצות בהתאם להשתייכותן הסיעתית ולהסדר שנקבע.
אך זה לא בהכרח אומר שהמיקום הפיזי של כל מפלגה נקבע לפי עמדותיה המדיניות על ציר ימין – שמאל. החלוקה באולם היא בראש ובראשונה ארגונית ופוליטית, בהתאם למבנה הקואליציה והאופוזיציה. לכן גם מפלגות בעלות תפיסות אידיאולוגיות שונות עשויות למצוא את עצמן יושבות זו לצד זו.
לכל חבר כנסת מוקצה מקום קבוע, ושמו מופיע על השולחן שלו. מולו נמצא צג מחשב שבאמצעותו הוא משתתף בהצבעות במליאה, כאשר אפשרויות ההצבעה הן בעד, נגד או נמנע.
חרדים וערבים יושבים יחד
הישיבה של נציגים חרדים וערבים במרכז האולם עשויה למשוך את תשומת הלב, אך היא אינה מעידה בפני עצמה על ברית פוליטית או על שיתוף פעולה. בכנסת, כמו בפוליטיקה בכלל, העובדה ששני חברי כנסת יושבים זה לצד זה לא אומרת שהם נמצאים באותו צד.
למרות שמדובר לכאורה בפרט טכני, מפת הישיבה מאפשרת לראות כיצד הכנסת מחלקת את עצמה מבחינה פרלמנטרית. היא מציגה את ההפרדה בין הקואליציה לאופוזיציה, אך גם את הסמיכות הפיזית בין מפלגות שלא בהכרח חולקות עמדות אידיאולוגיות או אינטרסים פוליטיים משותפים.
