בעקבות האיסור על העברת מידע אישי על מצביעים למפלגות, שעומד בבסיס המגבלות על השימוש במערכת "אלקטור", ועדת הבחירות המרכזית הבהירה אתמול (רביעי) כי חברי ועדות קלפי ומשקיפים רשאים להמשיך לספור את מספר הבוחרים שמימשו את זכות הצבעתם, ואף להעביר את הנתונים באמצעים דיגיטליים, כל עוד מדובר במידע כמותי ואנונימי בלבד.
ההבהרה נמסרה במכתב רשמי ששלח ממלא מקום מנכ"ל ועדת הבחירות, דין ליבנה, לעו"ד אילן בומבך, סגן יו"ר ועדת הבחירות המרכזית מטעם הליכוד, בעקבות פנייתו בנושא. ההחלטה מבחינה בין איסוף מידע על זהותם של מצביעים, שנאסר בהתאם להחלטות קודמות, לבין ספירה כללית של מספר האנשים שהצביעו בכל קלפי. בכך מאפשרת ועדת הבחירות להמשיך להשתמש בכלים דיגיטליים לצורך מעקב אחר שיעורי ההצבעה, אך ללא יצירת מאגר מידע על בוחרים מסוימים.
בלי האלקטור: כך מתכננים בליכוד לעקוף את פסיקת בג"ץ
במכתב שנשלח, התייחס ליבנה לפנייה שהגיש בומבך, בה ביקש להבהיר את ההנחיות שיחולו על חברי ועדות הקלפי ביום הבחירות. ברקע עומדות החלטות יו"ר ועדת הבחירות המרכזית ופסק דין של בג"ץ, שקבעו כי חברי ועדות הקלפי אינם רשאים להעביר למפלגות או לכל גורם אחר מידע על נוכחותו של אדם בקלפי, על עצם הצבעתו או על נסיבותיה, לרבות שעת ההצבעה ומקומה. בעקבות ההחלטות עודכנו ההדרכות לבעלי התפקידים בקלפיות, בדגש על מזכירי ועדות הקלפי ומפקחי טוהר הבחירות, וכן חומרי הלימוד המיועדים לחברי הוועדות.
אלא שבפנייתו ביקש בומבך להבחין בין מידע אישי על בוחר מסוים לבין נתונים סטטיסטיים על מספר המצביעים. הוא ביקש לאשר כי חבר ועדת קלפי יוכל למנות את המצביעים בפועל, מבלי לזהות אותם, ולהעביר דיווחים מספריים על שיעור ההשתתפות בכל קלפי, לרבות באמצעות מונה דיגיטלי. הבקשה כללה כמה תנאים מחמירים: הספירה לא תאפשר להסיק את זהותם של הבוחרים, לא ייאסף מידע על מועדי הצבעה פרטניים, לא יבוצעו צילום או הקלטה, והשימוש באמצעי הדיגיטלי לא יפריע להליך ההצבעה או יצריך גישה למסמכי ועדת הקלפי.
הליכוד בתגובה חריפה לפסיקת בג"ץ: פגיעה פוליטית מכוונת בימין
לאחר בחינת הפנייה והתייעצות עם הייעוץ המשפטי של הוועדה, הודיע ליבנה כי הבקשה מתקבלת במלואה. במכתבו ציין ליבנה כי עיין בפנייה, בחן אותה עם הייעוץ המשפטי של הוועדה, והם מקבלים את עמדתו של בומבך. ליבנה הבהיר באופן חד־משמעי כי אין מניעה מטעם חבר ועדת קלפי או משקיף למנות את הבוחרים בפועל, כל עוד מדובר בספירה כמותית בלבד וללא שום מידע נוסף מעבר למספר המצביעים הכולל.
כמו כן, הודגש כי העברת המידע לא תכלול בשום אופן פרטים אישיים של הבוחרים. ליבנה חזר והדגיש כי יתר התנאים שפורטו בפניית הליכוד יישארו בתוקף מלא, כך שלא ניתן יהיה להשתמש באישור זה לצורך איסוף נתונים שיאפשרו לזהות בוחרים במישרין או בעקיפין.
סערת האלקטור: בג"ץ ביטל את החלטת ועדת הבחירות
סוגיה מרכזית נוספת שעמדה על הפרק ונבחנה במסגרת הפנייה היא השימוש בטלפונים ניידים בחדרי הקלפי ביום הבחירות. על פי תקנה 45א לתקנות הבחירות לכנסת, ביום הבחירות, בשעה שבה מצוי מצביע בחדר הקלפי ובעת ספירת הקולות, חל איסור מוחלט לשוחח בטלפון נייד או במכשיר קשר בתוך חדר הפעילות של ועדת הקלפי, למעט מקרים חריגים של ניהול ההצבעה עצמה או במקרי חירום דחופים. בנוסף, התקנה אוסרת גם על הפעלת מכשירי רדיו וטלוויזיה בחדר.
על אף האיסורים הללו, ועדת הבחירות קבעה כי התקנה האמורה אינה אוסרת את פעולת הספירה האנונימית באמצעים דיגיטליים, כל עוד נשמרים בקפדנות כל התנאים שנקבעו מראש. במכתבו ציין ליבנה כי הוועדה אינה סבורה שתקנה 45א לתקנות הבחירות אוסרת על הפעילות המוזכרת, בתנאים שפורטו. עוד ציין כי הוועדה מקבלת את הבקשה להפיץ הנחיות מפורשות בנושא לכלל הגורמים הרלוונטיים, וזאת כדי למנוע חילוקי דעות, בלבול וחשש לאי־סדר ביום הבחירות עצמו.
לקראת יום הבחירות הקרוב יופצו למזכירי הקלפיות ולחברי הוועדות מסמכים ייעודיים שיכללו הבהרות מפורשות בנוגע לשימוש בטלפונים ניידים ולביצוע ספירה כמותית בלבד. במקביל לכך, תעודכן בהתאם גם הלומדה המשמשת להכשרת חברי ועדות הקלפי. ההנחיות החדשות יבהירו היטב כי חבר ועדת קלפי או משקיף המורשה לשהות בחדר רשאי אכן לבצע ספירה שאינה כוללת איסוף, שמירה, עיבוד או העברה של מידע אישי על מצביעים, או מידע כלשהו על נסיבות הצבעתם.
מבחינה מעשית, ההבהרה הנוכחית מאפשרת למפלגות לקבל דיווחים שוטפים על מספר המצביעים בפועל בכל קלפי באמצעות חברי ועדות הקלפי והמשקיפים מטעמן, ובכך לעקוב אחר היקפי ההשתתפות ואחוז ההצבעה במהלך יום הבחירות. עם זאת, מדובר באישור מוגבל ומצומצם במהותו: המידע שיועבר יוכל לכלול אך ורק את מספר המצביעים הכולל, ולא את שמותיהם, פרטי הזיהוי האישיים שלהם, השעה המדויקת שבה הצביעו או כל נתון אחר שיאפשר לקשור בין אדם ספציפי לבין מימוש זכות ההצבעה שלו.
המשמעות המשפטית והמעשית היא שהחלטה זו אינה מבטלת את האיסור הכללי על העברת מידע אישי למערכות מפלגתיות או למערכת "אלקטור", אלא באה להבהיר בדיוק אילו פעולות מותרות מבחינה חוקית גם לאחר כניסת ההגבלות לתוקף. העתקים ממכתבו של ליבנה הועברו לידי יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט נעם סולברג, וליועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד יפעת סימינובסקי, והם ייושמו כאמור באופן אחיד בכלל הקלפיות בארץ.
