רשות התחרות מודיעה היום (שלישי) כי אישרה את המיזוג בין יוניון השקעות ופיתוח לבין חברת כרטיסי האשראי כאל, אך הציבה תנאי משמעותי לעסקה: יוניון תידרש למכור את מלוא החזקותיה בסופר-פארם. בנוסף, נאסר על העברת מידע בין כאל להראל.
ההחלטה מגיעה לאחר בדיקה של רשות התחרות, שבחנה בין היתר את המידע הרב שמצטבר בחברת כרטיסי האשראי ואת האפשרות שהוא ישמש את החברות הקשורות ליוניון. ברשות חששו כי החזקות יוניון בסופר-פארם, לצד גישה אפשרית למידע של כאל, עלולות להעניק לרשת יתרון משמעותי מול מתחרותיה בתחום הפארם.
כיום מחזיקה יוניון ב־37% מסופר-פארם, והרשות קבעה כי לפני שיוניון תוכל להתחיל בביצוע המיזוג עם כאל, עליה למכור את מלוא זכויותיה ברשת לרוכש חיצוני. זהות הרוכש תידרש לקבל את אישור הממונה על התחרות מראש, והוא לא יוכל להיות קשור ליוניון, לכאל או לגופים הקשורים אליהן.
למה המידע של כאל כל כך משמעותי?
ברשות התחרות מציינים כי כאל חשופה למידע על מיליוני עסקאות שמתבצעות בכרטיסי החיוב שהיא מנפיקה או מתפעלת – כ־4 מיליון כרטיסים בסך הכול. המידע כולל לא רק את העסקאות עצמן, אלא גם מאפשר לבצע עיבודים ופילוחים לפי מאפיינים שונים.
לדוגמה, באמצעות המידע ניתן ללמוד על היקף הרכישות אצל מתחרות של סופר-פארם, לבחון פעילות לפי אזורים ואוכלוסיות, לזהות את היקף ההכנסות של בתי עסק ואף לקבל תמונה על מאפיינים של הלקוחות. החשש של הרשות היה שגישה למידע כזה תאפשר לסופר-פארם לחזק את מעמדה בשוק על חשבון מתחרותיה.
ברשות בחנו תחילה אפשרות לאשר את העסקה באמצעות תנאים שימנעו העברת מידע מכאל ליוניון, כולל מינוי גורם שיפקח על יישום ההגבלות. אולם לאחר דין ודברים ממושך עם הצדדים לא הושגה הסכמה על היקף האיסור, ההוראות וסמכויות המפקח. לכן החליטה הממונה מיכל כהן ללכת על פתרון מבני יותר, הפרדת יוניון מסופר-פארם כתנאי למיזוג.
גם הראל נכנסה לתמונה
העסקה כוללת גם את הראל, שביקשה לרכוש 20% מכאל, בעוד יוניון ביקשה לרכוש 80%. ברשות התחרות זיהו חשש נוסף סביב האפשרות שהראל תקבל גישה למידע של כאל ותשלב אותו עם המידע שכבר נמצא בידיה בתחום ביטוחי הבריאות.
לפי הרשות, שילוב כזה עלול לאפשר להראל להשתמש במידע לצורך תמחור מותאם אישית ולפגוע ביכולת של חברות ביטוח אחרות להתחרות. לכן נקבע תנאי נוסף שלפיו כאל לא תעביר להראל מידע, והראל לא תקבל גישה למידע של כאל ולא תעשה בו שימוש.
ההחלטה אינה מונעת את המיזוג, אך קובעת כי הוא יוכל להתבצע רק לאחר שיוניון תמכור את החזקותיה בסופר-פארם ויתקיימו יתר התנאים שנקבעו. האישור תקף לתקופה של עד שנה או עד להשלמת העסקה, לפי המוקדם.
