המס על המשקאות המתוקים כבר בוטל לפני יותר משלוש שנים, אבל מחקר חדש שמפרסמת היום (רביעי) רשות המסים מגלה כי חלק מההתייקרות שהתרחשה בתקופת המס נשארה במחירים שמשלמים הישראלים גם לאחר ביטולו. הנתונים בולטים במיוחד כאשר בוחנים כמה מהמשקאות הפופולריים המשויכים לקבוצת החברה המרכזית למשקאות – ובהם קוקה קולה, קוקה קולה זירו, פיוז טי ומוצרי פריגת.
גורם ברשות המסים ציין בשיחה עם C14 כי "המחקר לא כלל ניתוח של מקור העלייה במחיר לצרכן". לדבריו, "יש להניח שגם חברות המשקאות וגם רשתות השיווק הגדילו רווחים כתוצאה מהטלת המס".
מס הקנייה על משקאות מתוקים נכנס לתוקף בינואר 2022 ובוטל בסוף מרץ 2023. ברשות המסים ביקשו לבדוק לא רק כיצד השפיעה הטלתו על הצריכה, אלא גם מה עשו המחירים כאשר המס נכנס לתוקף – ובעיקר מה קרה להם לאחר שהמדינה החליטה לבטל אותו.
קריאות במגזר החרדי לחרם צרכנים על "קוקה קולה" וערוץ 12
המסקנה הכללית של החוקרים חריגה: במרבית המשקאות שנבדקו, בעת הטלת המס עליית המחירים הייתה גבוהה מסכום המס עצמו, גם לאחר נטרול האינפלציה. מנגד, כאשר המס בוטל, הירידה במחירים הייתה נמוכה מגובה המס שהוסר. ברשות המסים קבעו כי בטווח הקצר היצרניות גלגלו את מלוא המס לצרכנים ואף ניצלו את הטלתו לצורך העלאת מחירים, ואילו לאחר הביטול מלוא הפחתת המס לא הגיעה בחזרה לצרכן.
קוקה קולה: המס היה 1.02 שקל – המחיר עלה ב-1.24 שקל
אחת הדוגמאות הבולטות בטבלה היא קוקה קולה. לפני הטלת המס עמד המחיר הממוצע על 3.85 שקלים לליטר. נטל המס המופיע במחקר עומד על 1.02 שקל לליטר, אך בתקופת המס הגיע המחיר הממוצע ל-5.09 שקלים – זינוק של 1.24 שקל, או 32%.
ואז הגיע ביטול המס. למרות הסרת נטל מס של 1.02 שקל לליטר, המחיר ירד ב-81 אגורות בלבד והגיע בממוצע ל-4.28 שקלים. בהמשך המחיר שוב עלה, וב-2025 כבר עמד המחיר הממוצע על 4.75 שקלים לליטר. במילים אחרות, המחיר שנמדד ב-2025 היה גבוה בכ-90 אגורות לליטר לעומת המחיר שלפני הטלת המס – התייקרות מצטברת של 23%.
הפסד לניר לוינגר: העליון קבע – קוקה קולה פגעה בתחרות
דפוס דומה עולה גם בקוקה קולה זירו. המחיר הממוצע לפני המס עמד על 3.90 שקלים לליטר. בתקופת המס הוא טיפס ל-4.90 שקלים, ולאחר ביטולו ירד ב-60 אגורות בלבד ל-4.31 שקלים. בשנת 2025 כבר עמד המחיר על 4.80 שקלים לליטר – גם כאן מדובר בהתייקרות של 23% לעומת 2021.
לא רק קוקה קולה: גם פיוז טי ופריגת
התמונה אינה מסתכמת במותג קוקה קולה. פיוז טי אפרסק, המופיע אף הוא בטבלה, נמכר לפני הטלת המס במחיר ממוצע של 4.83 שקלים לליטר. בתקופת המס המחיר עלה ל-5.98 שקלים, ולאחר ביטולו ירד ב-65 אגורות בלבד ל-5.33 שקלים. ב-2025 עמד המחיר על 5.75 שקלים – 19% יותר מהמחיר שנמדד לפני המס.
גם במוצרי פריגת שנבדקו נותר פער משמעותי. מיץ פריגת תפוזים עלה מ-4.34 שקלים לליטר לפני המס ל-5.49 שקלים בתקופת המס. לאחר ביטולו המחיר ירד ב-63 אגורות ל-4.85 שקלים, אך ב-2025 כבר עמד על 5.22 שקלים – התייקרות של 20% לעומת התקופה שלפני המס.
קוקה קולה דיווחה על תוצאות רבעוניות מעורבות – והמניה צונחת
בפריגת אשכוליות נרשמה עלייה מ-4.32 שקלים לליטר לפני המס ל-5.56 שקלים בתקופת המס. לאחר הביטול המחיר ירד ב-63 אגורות בלבד, וב-2025 הגיע ל-5.33 שקלים לליטר – 24% יותר מהמחיר שנמדד ב-2021.
חשוב להדגיש כי נתוני המחקר עוסקים במחירים לצרכן ואינם מציגים את שיעורי הרווח של החברה המרכזית או את חלוקת פער המחיר בין היצרן, המשווק ורשתות השיווק. לכן לא ניתן להסיק מהטבלה לבדה כמה מההתייקרות הפך לרווח של החברה. עם זאת, הנתונים מצביעים בבירור על כך שבמוצרים שנבדקו, ביטול המס לא החזיר את המחירים לרמות שנרשמו לפני הטלתו.
המדינה ויתרה על המס – הצרכן לא קיבל את כולו בחזרה
וזו למעשה השורה המרכזית שעולה ממחקר רשות המסים כולו: כאשר המס הוטל, מחירי מרבית המשקאות עלו ביותר מגובהו; כאשר הוא בוטל, הירידה במחירים הייתה נמוכה מגובה המס שהוסר.
הסיפור משמעותי גם לקופת המדינה. בשנת 2022 הכניס מס המשקאות כ-900 מיליון שקלים. ברשות המסים מעריכים כי אילו המס היה נותר בתוקף בשנת 2025, הוא היה מגדיל את הכנסות המדינה בכ-1.05 מיליארד שקלים.
למס הייתה גם השפעה על הרגלי הצריכה. לאחר הטלתו נרשמה ירידה של כ-12% בצריכת המשקאות המתוקים. לאחר ביטולו הצריכה עלתה בכ-5% בלבד – כלומר, גם לאחר שהמס נעלם, הצריכה לא חזרה לרמתה הקודמת.
מהחברה המרכזית לייצור משקאות קלים נמסר: "החברה המרכזית לייצור משקאות קלים הפחיתה ממחיר מוצריה לקמעונאים את מלוא סכום מס המשקאות מיד עם ביטולו. טענה אחרת היא בבחינת שקר מוחלט והוצאת לשון הרע על כל המשתמע מכך. לא למותר לציין כי כל עוד המס חל החברה העבירה את מלוא סכום המס לאוצר המדינה".
