ממשלו של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ השקיע חודשים ארוכים בהיערכות סדורה לאפשרות של השתלטות המפלגה הדמוקרטית על הקונגרס, ופיתח שורת תוכניות שנועדו להמשיך ולקדם חלקים מרכזיים בסדר יומו באמצעות סמכויות ביצועיות, לצד היערכות לפתיחת חקירות פרלמנטריות נגדו, כך חשפו היום (שני) גורם רשמי בבית הלבן ושני מקורות המעורים בפרטים לרויטרס. ההכנות המואצות מתנהלות לקראת פתיחת הקלפיות בבחירות האמצע מחר, שבהן מנסים הדמוקרטים למחוק את היתרון הרפובליקני השברירי בשני בתי המחוקקים.
על פי הדיווח, בכירים בבית הלבן, ובהם סגן ראש הסגל סטיבן מילר ומנהל משרד הניהול והתקציב ראסל ווט, פועלים כבר מאז חודש אפריל בשיתוף עם משרד היועץ המשפטי של הבית הלבן. המטרה היא לאתר פעולות ביצועיות בנושאי הגירה, מכסים, הוזלת מחירי דיור והוצאות פדרליות שטראמפ יוכל להוציא לפועל באופן חד־צדדי, ללא כל צורך בהסכמת הקונגרס.
היועץ המשפטי של הבית הלבן, ויל שארף, יחד עם צוותו, בוחנים באופן מדוקדק מה הנשיא יכול לעשות באופן חוקי בעצמו, היכן ניתן למתוח את גבולות סמכותו, וכיצד ניתן יהיה להגן על החלטות אלו בעתירות שיוגשו לבתי המשפט.
בראיון לפודקאסט "פוד פורס וואן" של העיתון ניו יורק פוסט, שקטעים ממנו פורסמו ביום ראשון, התייחס טראמפ ישירות לאפשרות שהרפובליקנים יאבדו את הרוב בוושינגטון: "אני מניח שאהפוך למר וטו. ואז באיזשהו שלב, כנראה שנגיע לעסקאות". הנשיא העריך כי ייאלץ להטיל וטו על חוקים במשך חודש או חודשיים בטרם יבשילו התנאים להשגת פשרות מול המחוקקים הדמוקרטים.
אלו המדינות שעשויות לשנות את יחסי ישראל וארה"ב
כדי לחולל מהפך, הדמוקרטים זקוקים לתוספת נטו של ארבעה מושבים הן בבית הנבחרים, שבו מחזיקים הרפובליקנים ברוב של מאתיים ושמונה עשר מול מאתיים וארבעה עשר, והן בסנאט, שבו המאזן עומד על חמישים ושלושה רפובליקנים לעומת ארבעים ושבעה דמוקרטים ועצמאים. בעוד שסקרי דעת הקהל נוטים לטובת ניצחון דמוקרטי בבית הנבחרים, המערכה על הסנאט נותרה צמודה לחלוטין.
בבית הלבן דחו רשמית את התחזיות להפסדים רפובליקניים והאשימו את כלי התקשורת בקידום נרטיב שקרי. דוברת הבית הלבן, לורן ביס, מסרה: "הממשל הזה והרפובליקנים בעלי ההיגיון הבריא ימשיכו לאבטח את גבולותינו, להשיב את החוק והסדר, להחזיר יותר כסף לכיסיהם של אמריקנים עובדים חרוצים, ולהביא הישגים עבור העם האמריקני".
בחירות האמצע בארה"ב: טראמפ לא מתמודד, אך עתיד כהונתו על הכף
בין הצעדים הביצועיים הנשקלים בימים אלו נכללת הטלת מכסים חדשים על יבוא של מינרלים חיוניים וטורבינות רוח, החמרת כללי מתן האשרות לסטודנטים בין-לאומיים ולעובדים זרים זמניים, וכן שורת צעדים מנהליים שנועדו להוריד את עלויות הדיור והבנייה.
סוכנויות ממשל פדרליות כבר הגישו הצעות וחוות דעת משפטיות באשר לפעולות שהממשל יוכל לנקוט באופן חד־צדדי. במקביל, ראסל ווט בוחן אילו יעדים ופרויקטים ניתן לקדם תוך שימוש במקורות תקציביים שכבר אושרו והוקצו בעבר על ידי הקונגרס.
נוסף על כך, ווט שואף לשנות את הכללים הנוגעים למענקים פדרליים כדי להעניק למינויים פוליטיים סמכות רחבה יותר בקביעת התוכניות הממשלתיות שיזכו למימון מכספי משלם המסים. מהלך זה עשוי להעניק לבית הלבן השפעה חסרת תקדים על כספי הציבור מבלי לפנות למחוקקים.
הנשיא טראמפ תודרך באופן אישי על תוכניות המגירה ולקח חלק פעיל בדיונים שנערכו סביבן. כאשר נשאל אחד המקורות עד כמה ירגיש טראמפ בנוח למשול באמצעות צווים ביצועיים בלבד תחת קונגרס דמוקרטי, השיב בקצרה: "בנוח מאוד".
התנהלות זו אינה זרה לטראמפ, אשר מאז שובו לבית הלבן בינואר אלפיים עשרים וחמש כבר בחן את גבולות הכוח הנשיאותי. הוא עשה שימוש נרחב בסמכויותיו הביצועיות כדי להטיל מכסים גורפים, להדק את אכיפת ההגירה, לצמצם את מצבת כוח האדם הפדרלי ולקדם יעדי חוץ שונים, ובהם המערכה הצבאית מול איראן, ללא אישור הקונגרס. חריג בולט היה חבילת קיצוצי המסים וההוצאות המסיבית שעברה בקונגרס הרפובליקני ונחתמה כחוק ביולי אלפיים עשרים וחמש.
טראמפ אף השתמש שוב ושוב בהכרזות על מצבי חירום לאומיים כדי לפעול ללא חקיקה חדשה. אף שהקונגרס יכול להצביע על ביטול מצבי החירום הללו, הנשיא יכול להטיל וטו על החלטות כאלו – מהלך שביטולו דורש רוב מיוחס של שני שלישים בשני בתי המחוקקים, רוב שאינו מצוי בידי הדמוקרטים.
למרות מרחב התמרון הביצועי, קונגרס בעל רוב דמוקרטי יוכל להציב מכשולים משמעותיים בפני הממשל. שליטה דמוקרטית בסנאט תאפשר להם לבלום לחלוטין את מינויי השופטים והבכירים בזרוע המבצעת מטעם טראמפ, לרבות כל מועמד שיוצע לבית המשפט העליון.
בנוסף, בתי המשפט עלולים לעצור צווים ביצועיים שיחרגו מגבולות סמכותו החוקית של הנשיא. לצורך כך, מתכנן הבית הלבן להסתמך מראש על חוות דעת משפטיות של משרד המשפטים שיגדירו את המרחב החוקי ויספקו קו הגנה משפטי.
אולם האתגר הגדול והמורכב ביותר שממנו לא יוכל הנשיא לחמוק באמצעות צווים הוא גל החקירות הפרלמנטריות. גורמים בכירים בקרב הדמוקרטים בבית הנבחרים ועוזרי ועדות כבר דנו בשימוש נרחב בשימועים, צווי הבאה ודרישות להצגת מסמכים, כדי לבדוק האם טראמפ השתמש בסמכויותיו הנשיאותיות לטובת עצמו, מקורביו או תורמיו.
עוזריו של טראמפ נערכים לתרחיש זה מזה חודשים. עורכי הדין של הבית הלבן מתדרכים בימים אלו מינויים פוליטיים וראשי סוכנויות כיצד לנהוג מול פניות וצווים של ועדות הקונגרס, והזהירו אותם לנהוג במשנה זהירות בכל הנוגע לחומרים המועלים על הכתב. כמו כן, בבית הלבן ביקשו לקבל חוות דעת ממשרד המשפטים שתאפשר לנשיא להפעיל חיסיון נשיאותי כדי למנוע את חשיפתן של תכתובות ושיחות עם יועצים פרטיים בפני חוקרי הקונגרס.
