האם ההישג של הקואליציה בליל התקציב יתברר כחסר משמעות מעשית? היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, פרסמה הערב (שני) מענה רשמי לפנייתה של ח"כ מירב בן ארי, ובו היא מבהירה את המעמד המשפטי המורכב של ההסתייגויות שעברו במליאה.
3+כזכור, במהלך ההצבעות על התקציב, ניצלה הקואליציה רגעי חוסר ריכוז של האופוזיציה, וח"כ מירב בן ארי, והצליחה להעביר מספר הסתייגויות שמשמעותן הסטת תקציבים למטרות שונות. אולם, כעת מתברר כי "החגיגה" של הקואליציה נתקלת במחסום המשפטי של הייעוץ המשפטי לממשלה.
במכתבה מבהירה עו"ד אפיק כי יש להבחין בין אישור התקציב במישור החוקתי לבין היכולת להוציא את הכסף בפועל. לדבריה, ככל שהסכומים שהתקבלו דרך ההסתייגויות מוגדרים כ"כספים קואליציוניים", הם נכנסים תחת המגבלות המחמירות של היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה.
3+משמעות הדבר היא הקפאה בפועל של הכספים: כדי להשתמש בהם, הממשלה תידרש לעמוד בהנחיה 1.1801 ("יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית"), הליך הדורש בחינה משפטית מעמיקה, שקיפות ואישורים של הדרגים המקצועיים – תהליך שטרם הושלם.
3+"ההסתייגויות עברו כדין – אך היישום כפוף להליך ממשלתי"
היועצת המשפטית לכנסת ציינה כי ההסתייגויות אמנם הפכו לחלק מנוסח החוק לאחר שעברו ברוב קולות, אך הוסיפה סייג משמעותי: "אף שההסתייגויות התקבלו כדין, הקצאת הסכומים בפועל כפופה להשלמת ההליך הממשלתי הדרוש. ככל שתידרש העברה תקציבית, יהיה צורך להביאה לאישור מוקדם של ועדת הכספים".
מדובר במכה לניסיון של הקואליציה לקבוע עובדות בשטח דרך ההצבעות במליאה. למרות ה"מבוכה" שנגרמה לאופוזיציה באותם רגעים, הדרג המשפטי מבהיר כי ללא חוות דעת של היועמ"שית לממשלה המאשרת כי הכספים אינם מהווים שוחד פוליטי או חריגה מהמינהל התקין, הכסף יישאר "על הנייר" בלבד.
