החשדות הנחקרים במסגרת פרשת "טרור הקלפיות" היום (חמישי) מעלים שאלה שעד לאחרונה נראתה כמעט תאורטית: האם בית המשפט יכול לבטל את תוצאות הבחירות לכנסת ולהורות לציבור לחזור לקלפיות.
שבעה חשודים נעצרו בחשד לשוחד בחירות לטובת רע"מ, לאחר שבבתי חלק מהם נמצאו מעטפות ובהן עשרות אלפי שקלים ופתקי הצבעה של המפלגה. במקביל, השב"כ בודק חשד נפרד למימון זר ולהשפעה פסולה על הבחירות. החשדות טרם הוכחו ולא הוגשו כתבי אישום.
עדות מהקלפי בנגב: "כל מי שהיה פה קיבל שוברים" | חשיפה
בבחירות לכנסת טרם היה מקרה שבו מערכת הבחירות הארצית כולה בוטלה בעקבות ערעור. בבחירות לרשויות המקומיות, לעומת זאת, בתי המשפט כבר הפעילו את הסמכות החריגה הזאת. שני התקדימים הבולטים התרחשו בבית שמש ובנצרת בעקבות הבחירות המקומיות בשנת 2013.
ההתארגנות השיטתית בבית שמש
החשדות בבית שמש החלו לאחר שהמשטרה פשטה ביום הבחירות על דירה בעיר ומצאה בה כ-160 תעודות זהות, לצד פאות, כובעים, משקפיים ואמצעי התחזות נוספים.
השב"כ: סולברג היה היחיד מחוץ לשירות שידע על הפרשה
על פי הממצאים שהוצגו לבית המשפט, תעודות הזהות נאספו מאנשים שלא התכוונו להצביע. הן נועדו להימסר לאנשים אחרים, שיתחפשו לבעלי התעודות ויצביעו בשמם. על התעודות הודבקו מדבקות עם מספרי הקלפיות שאליהן נדרשו המתחזים להגיע.
בית המשפט המחוזי בירושלים ביטל את תוצאות הבחירות והורה לקיים הצבעה חוזרת. ראש העיר משה אבוטבול ואחרים ערערו על ההחלטה, בין היתר בטענה שמספר ההצבעות החשודות קטן מהפער בין המועמדים.
בית המשפט העליון דחה את הערעור. השופט עוזי פוגלמן קבע כי קיימת אפשרות ממשית שההתארגנות השפיעה על תוצאות הבחירות הן לראשות העיר והן למועצה. הוא תיאר את האירועים כ"מסכת מאורגנת, שיטתית ורחבת היקף של הפרת חוק".
ההחלטה לא דרשה להוכיח כמה מההצבעות הפסולות בוצעו בפועל או לאיזה מועמד ניתן כל קול. די היה בתשתית שהצביעה על התארגנות רחבה ועל אפשרות ממשית להשפעה על התוצאה.
בנצרת כל קול הכריע
בנצרת לא נחשפה התארגנות דומה לזו שנמצאה בבית שמש. הבחירות בוטלו בשל צירוף אחר של נסיבות: אי-סדרים חמורים, קולות שנויים במחלוקת והפרש זעיר בין שני המועמדים המובילים.
בתום הספירה המקורית הוכרז עלי סלאם כמנצח על ראמז ג'ראייסי בהפרש של 22 קולות בלבד. לאחר הליכים משפטיים וספירת קולות שנפסלו התהפכה התוצאה, וג'ראייסי הוכרז כמנצח בהפרש של תשעה קולות.
במהלך הדיונים עלו גם ראיות לכאורה שלפיהן 11 בני אדם נרשמו כמי שהצביעו, אף שבאותו יום שהו בכלא או מחוץ לישראל. בית המשפט נזהר שלא לקבוע כי בוצעה עבירה פלילית, והבהיר כי פסק הדין אינו מחליף את חקירת המשטרה בחשד להתחזות מצביעים.
השופטת דפנה ברק-ארז כתבה כי הבחירות הגיעו לבית המשפט על רקע "טענות חמורות לאי-סדרים" והפרש "דק מן הדק". העליון קבע כי לא ניתן להשאיר על כנה תוצאה התלויה במספר מצומצם של קולות שנותרו תחת חשד, והורה לקיים בחירות חוזרות לראשות העיר בתוך 30 יום.
שני המקרים מציגים את שני המסלולים שעשויים להוביל לביטול בחירות. בבית שמש נמצאה תשתית להתארגנות שיטתית שנועדה להכניס קולות פסולים. בנצרת לא הוכחה שיטה דומה, אך אי-הסדרים היו גדולים מספיק ביחס לפער הזעיר כדי להטיל ספק בתוצאה כולה.
המבחן אינו רק חומרת המעשה. בית המשפט בוחן אם הליקוי עשוי היה להשפיע על זהות המנצח או על חלוקת המושבים. זיוף חמור שלא היה יכול לשנות את התוצאה עשוי להוביל לחקירה פלילית, אך לא בהכרח לבחירות חוזרות.
החוק מאפשר לבטל גם בחירות לכנסת
חוק הבחירות לכנסת מאפשר לערער על התוצאות בטענה שהבחירות בכללן או בקלפי מסוימת לא התנהלו כחוק, שהמנדטים חולקו שלא כדין או שקולות לרשימה מסוימת הושגו שלא כחוק.
התנאי המרכזי הוא שהליקוי הנטען עשוי היה להשפיע על תוצאות הבחירות. את הערעור יש להגיש לבית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים בתוך 14 ימים מפרסום התוצאות הרשמיות. בית המשפט ידון בו בהרכב של שלושה שופטים.
בית המשפט רשאי לבטל את הבחירות כולן או את ההצבעה בקלפי מסוימת, ולהורות על עריכתן מחדש. הוא יכול גם לתקן את חלוקת הקולות, לשנות את חלוקת המנדטים או לקבוע שמועמד מסוים לא נבחר ואחר ייכנס במקומו.
ח"כ מעוצמה יהודית מזהיר: "הערבים ייצאו לשומר חומות 2"
אם יוחלט לבטל את מערכת הבחירות כולה, ניתן לערער על ההחלטה לבית המשפט העליון בזכות. הערעור יידון בפני חמישה שופטים לפחות. עצם הגשת הערעור לא תעכב את עבודת הכנסת, והחלטות שתקבל הכנסת בתקופת הביניים יישארו חוקיות.
האם פרשת "טרור הקלפיות" תוביל לבחירות חוזרות?
מבחינה משפטית, האפשרות קיימת. החוק מעניק לבית המשפט סמכות מפורשת לבטל את הבחירות לכנסת כולן ולהורות על הצבעה חוזרת. מבחינה מעשית, מדובר ברף גבוה במיוחד שלא הופעל עד היום ביחס למערכת בחירות ארצית.
סטרוק על טרור הקלפיות: "עליית מדרגה חמורה במאמצי ההשתלטות"
כדי להגיע לביטול מלא לא יהיה די בהוכחת עבירות של חשודים בודדים. יהיה צורך להציג ראיות שקולות רבים הושגו שלא כחוק, ולהראות שהיקפם עשוי היה להשפיע על חלוקת המנדטים או על האפשרות להקים קואליציה.
אם יתברר שהחשדות נוגעים למספר מצומצם של קלפיות, הצעד הסביר יותר עשוי להיות פסילת הקלפיות, ספירה מחדש או תיקון התוצאות. רק ראיות למערך רחב, מאורגן ובעל פוטנציאל ממשי לשנות את תוצאת הבחירות יוכלו להציב על הפרק ביטול ארצי.
