נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ הודיע הלילה (בין חמישי לשישי) כי מועצת השלום הגיעה להסכם שאותו הגדיר "היסטורי", לפירוק מוחלט של חמאס ושל יתר ארגוני הטרור החמושים ברצועת עזה מנשקן. לדבריו, מדובר ב"צעד אדיר לקראת שלום וביטחון מתמשכים".
טראמפ מסר כי ההסכם הוא שלב קריטי לקראת העברת ניהול הרצועה לידי "ממשלה פלשתינית חדשה", שתעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם מועצת השלום ותפעל למען תושבי עזה. לדבריו, ההסדר יעניק לישראל את הביטחון הראוי לה, כאשר הרצועה לא תשמש עוד בסיס לפיגועי טרור.
בכירים אמריקאים ובכירי "מועצת השלום" (Board of Peace) ששוחחו עם C14, הציגו מתווה מקיף לעתיד רצועת עזה. לדבריהם, לאחר שמונה חודשי משא ומתן אינטנסיבי הושגה פריצת דרך מול חמאס, הכוללת עקרונות לפירוק הדרגתי של יכולותיו הצבאיות, העברת השליטה האזרחית והביטחונית לגוף פלשתיני חדש והנחת היסודות לשיקום כלכלי נרחב של הרצועה.
"למנוע את ה-7 באוקטובר הבא"
לדבריהם, הצוותים עבדו במשך שמונה חודשים על הפיכת "תוכנית 20 הנקודות" למסגרת מעשית ליום שאחרי הלחימה. מטרת העל הייתה להבטיח שאירועי 7 באוקטובר לא יחזרו על עצמם באמצעות שינוי יסודי של המציאות ברצועת עזה.
לדבריו, במסגרת המגעים הסכים חמאס, עקרונית, להתקדם לעבר פירוק תשתיותיו הצבאיות, כולל פירוק מנהרות ואמצעי לחימה, לאחר חודשים של משא ומתן שעסק גם בחששותיו באשר לעמידת ישראל בהתחייבויותיה.
הגורם הדגיש כי מטרת המתווה אינה רק להביא לסיום המלחמה הנוכחית, אלא ליצור מנגנון שימנע מלחמות עתידיות, יחזק את ביטחון ישראל ויאפשר יציבות אזורית והרחבת הסכמי אברהם.
שינוי מוחלט של מנגנון הסיוע
לטענת הגורמים, אחת מנקודות המפתח הייתה שינוי מנגנון הסיוע ההומניטרי. כידוע, חלקים ניכרים מהסיוע שנכנס לעזה באמצעות מנגנוני האו"ם הגיעו לידי חמאס, שניצל אותו לצורכי מימון וגבה עליו מסים. בעקבות זאת שונה מנגנון חלוקת הסיוע, הוטלו סנקציות על גורמים פיננסיים שלטענתם סייעו לחמאס, ונעשו מאמצים להבטיח שהסיוע יגיע ישירות לאוכלוסייה האזרחית.
ממשל פלשתיני חדש במקום חמאס
אחד המרכיבים המרכזיים בתוכנית הוא הקמת גוף שלטוני חדש בשם NCAG – ועדה פלשתינית לניהול עזה. לדברי הגורמים, מדובר בגוף טכנוקרטי וא-פוליטי, שאינו מזוהה עם חמאס או עם הרשות הפלשתינית, ושנועד לנהל את הרצועה בתקופת המעבר בסיוע מומחים בינלאומיים.
גורם מדיני: לא תהיה נסיגה מהקו הצהוב לפני פירוק חמאס מנשקו
הגוף החדש כבר החל להיערך להפעלת מערכות החינוך, הבריאות והשירותים הציבוריים, ואף גויסו אנשי מקצוע מעזה, מהגדה ומהתפוצות הפלשתיניות.
פירוק מלא מנשק: "רשות אחת, חוק אחד, נשק אחד"
לב התוכנית מבוססת על העיקרון: "רשות אחת, חוק אחד, נשק אחד".
לפי המתווה:
- חמאס יפסיק לחלוטין את שליטתו האזרחית והצבאית ברצועה.
- כלל הנשק הכבד ייאסף.
- המנהרות ייחשפו וייהרסו.
- מפעלי ייצור אמצעי הלחימה יפורקו.
- נשק המשטרה יועבר לידי הממשלה החדשה.
- גם המיליציות והחמולות החמושות יידרשו להתפרק מנשקן.
ארגוני הטרור ברצועה ימסרו את הנשק? | צילום: דובר צה"ל, פלאש 90
לדבריו של גורם נוסף, פירוק המיליציות יחל עוד לפני פירוק מלוא יכולותיו של חמאס, משום שמדובר בארגונים קטנים יותר, בעוד שחמאס מחזיק במערך צבאי רחב הכולל מנהרות, מתקנים ותשתיות מורכבות.
לוח הזמנים: בין 200 ל-350 ימים
לדברי הגורם, יישום המתווה צפוי להימשך בין כ-200 ל-350 ימים, בהתאם לקצב התקדמות השלבים השונים. לדבריו, כל שלב יאומת על ידי ועדת פיקוח בינלאומית, ורק לאחר השלמתו ניתן יהיה לעבור לשלב הבא. עוד הוסיף כי השיקום לא יתבצע בבת אחת, אלא בהדרגה – אזור אחר אזור – כאשר כל אזור יאושר תחילה כמי שעבר פירוז מלא ומוכן לבנייה מחדש.
אין אמון – הכול מבוסס על אימות
הדוברים חזרו מספר פעמים על כך שההסכם אינו מבוסס על אמון בין ישראל לחמאס. לדבריהם, "יש אפס אמון בין הצדדים", ולכן כל צעד של אחד הצדדים יבוצע רק לאחר אימות עצמאי שהצד השני עמד בהתחייבויותיו. לטענתם, מנגנון זה נועד למנוע מצב שבו ישראל תיסוג לפני פירוק הטרור, או שחמאס יקבל הקלות מבלי למלא את חלקו.
כוח ייצוב בינלאומי בהובלת ארצות הברית
הדוברים חשפו כי כבר מתבצעת הקמת כוח ייצוב בינלאומי שיובל על ידי ארצות הברית. לדבריהם, הגנרל ג'פרס עומד בראש המאמץ, וכבר התקבלו התחייבויות של יותר מ-5,000 חיילים ממספר מדינות.
תפקיד הכוח יהיה:
- לפקח על פירוק הנשק.
- לאמן את המשטרה הפלשתינית החדשה.
- ללוות את נסיגת ישראל.
- לסייע בשמירה על היציבות הביטחונית בתקופת המעבר.
הרשות הפלשתינית – מחוץ לניהול בשלב הראשון
למרות שלא הודרה לחלוטין מהתהליך, הדוברים הבהירו כי הרשות הפלשתינית לא צפויה לקבל לידיה את השליטה בעזה בשלב הראשון. לדבריהם, הרשות נדרשת קודם לבצע רפורמות משמעותיות בגדה המערבית ולהוכיח יכולת ניהול.
עם זאת, מתקיים עמה תיאום שוטף, ואם תעמוד ביעדי הרפורמה ניתן יהיה בעתיד לשקול הרחבת תפקידה גם ברצועה. במקביל אישרו הדוברים כי הם מקיימים קשרים עם מוחמד דחלאן במסגרת ההתייעצויות.
איראן ניסתה למנוע את ההסכם
בתשובה לשאלה על מעורבות איראן טענו הדוברים כי טהרן ניסתה לשכנע את חמאס שלא להצטרף למתווה. לדבריהם, איראן הפסיקה בשנים האחרונות להעניק לחמאס את רמת התמיכה שהעניקה בעבר, ובסופו של דבר הנהגת חמאס בחרה לקדם את ההסכם.
עוד נטען כי חמאס יהיה זכאי לסעיף החנינה הכלול בתוכנית רק אם יעמוד בכל תנאיה, ובראשם פירוז מלא מנשק.
מעורבות רחבה של מדינות ערב
לדברי המשתתפים, מלבד מצרים, קטר וטורקיה – שתיווכו בין הצדדים – התקיימו התייעצויות גם עם איחוד האמירויות, סעודיה, ירדן, כווית, בחריין ומרוקו. לדבריהם, כל אחת מהמדינות צפויה למלא תפקיד אחר בתהליך הייצוב והשיקום.
חזון כלכלי חדש לעזה
לדברי הגורם האמריקאי, אחת המטרות המרכזיות היא להוציא את עזה מהתלות בסיוע הומניטרי ולהקים כלכלה המבוססת על השקעות פרטיות, שוק חופשי ותעסוקה רחבה.
לדבריו, כבר גויסו התחייבויות כספיות משמעותיות לשיקום הרצועה, אך המדינות התורמות הבהירו כי הכספים יועברו רק לאחר פירוק חמאס מנשקו.
לדבריהם, המטרה העליונה היא להבטיח שעזה לא תהווה עוד איום ביטחוני על ישראל, למנוע מתקפה כדוגמת 7 באוקטובר, ובמקביל לאפשר לעם הפלשתיני עתיד יציב יותר באמצעות ממשל חדש, פירוז מלא, השקעות בינלאומיות ושיקום כלכלי רחב.
הדוברים הודו לנשיא דונלד טראמפ, למזכיר המדינה מרקו רוביו ולצוות המשא ומתן על הובלת התהליך, והדגישו כי מבחינתם הושג צעד משמעותי – אך האתגר האמיתי מתחיל כעת, בשלב היישום בשטח.
