במשרדי הממשלה החלו ליישם בימים אלה את נוהל 03.26 של נציבות שירות המדינה: "נוהל טיפול בתלונות בגין התנהגות שאינה הולמת על רקע גזעני". על אף שמדובר בנוהל פנימי ולא בחקיקה של הכנסת, הוא מעניק סמכויות נרחבות לפקידים להכריע בשאלות של מדיניות וערכים, תוך התערבות גסה בהתנהלות המשרדים הציבוריים.
3+מהרחבת החלטת הממשלה ועד לשליטה בכל דבר
הנוהל החדש נסמך על החלטת ממשלה ישנה משנת 2016, אולם בעוד שהחלטת הממשלה המקורית עסקה באופן ממוקד במיגור הגזענות נגד יוצאי אתיופיה, הנוהל הנוכחי מרחיב את היריעה לכלל החברה הישראלית.
3+על פי הנוהל, המאבק בגזענות יחול כעת על רקע "צבע עור, מוצא, לאום ודת", מה שלדברי גורמים המבקרים את המהלך, נותן לפקידים יכולת להתערב כמעט בכל תחום פעילות ממשלתי. "זה נותן להם יכולת להתעסק בכל דבר שזז", מסבירים המבקרים.
המנגנון: כפיפות מקצועית למשרד המשפטים במקום לשר
השינוי המבני המרכזי בנוהל הוא הקמת רשת של ממונים בכל משרד ממשלתי, יחידת סמך ובית חולים ממשלתי. בניגוד למבנה הניהולי המקובל, הממונה על מניעת הגזענות בכל משרד יהיה כפוף מקצועית ל"יחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות" שבמשרד המשפטים.
3+המשמעות היא שהממונה במשרד לא יפעל לפי מדיניות השר המכהן, אלא לפי הנחיות משרד המשפטים. הפקיד הוא שיחליט מה נחשב ל"גזענות" ומה לא, וחוות דעתו המקצועית תהיה בעלת משקל מכריע. במידה ושר יבקש לפעול בניגוד לדעת הפקיד, הוא עשוי למצוא את עצמו חשוף לעתירות בבג"ץ ולקמפיינים תקשורתיים על כך שהוא פועל "בניגוד לעמדה המקצועית".
תרחישי קיצון: מאסירים ביטחוניים ועד למערכת החינוך
הנוהל מעלה חששות לגבי היכולת להוביל מדיניות לאומית. כך למשל, אם יוחלט על החמרת תנאים או צעדים נגד אסירים ביטחוניים לאומניים, אלו יוכלו להתלונן על "גזענות" בטענה שתנאיהם שונים מאלו של אזרחים רגילים. הגורם שיכריע אם מדובר בגזענות יהיה אותו פקיד הכפוף למשרד המשפטים, מה שיקשה מאוד על הדרג המדיני ליישם את החלטותיו.
3+דוגמה נוספת נוגעת למערכת החינוך: במקרה שבו מוסד חינוכי יהודי (גן או בית ספר) יסרב לקבל מורה או גננת מהחברה הערבית משיקולים תרבותיים או קהילתיים, ניתן יהיה להגיש תלונה על אפליה וגזענות. נציג משרד המשפטים יהיה זה שיתן את "הדעה המקצועית" שתחייב את המערכת, ותהפוך כל ניסיון של השר לפעול אחרת למורכב משפטית וציבורית.
הנוהל החדש יכול להביא למצב של השלמת המהפכה של "שלטון הפקידים", שבו מערך תת-קרקעי של ממונים מקצועיים מנהל את משרדי הממשלה בפועל, ומחויבים למשרד המשפטים.
