חוק התקשורת של השר שלמה קרעי ממשיך להתגלגל בוועדה – אך הפך לקרב בין היועמ"שית, גלי בהרב מיארה, לבין היועצת המשפטית של הכנסת, שגית אפיק: לאחר שבאה כוחה של בהרב מיארה טענה שבשל חוסר תקינות ההליך מול הייעוץ המשפטי לממשלה, לוועדה אין את הסמכות לדון בחוק, אפיק פרסמה היום (ראשון) חוות דעת הנוגדת את העמדה, וקובעת – אין כל בסיס משפטי לעצירת עבודת הכנסת או להקפאת חקיקת חוק השידורים בשל מחלוקות פנים-ממשלתיות.
"איני ממעיטה בעמדת הייעוץ המשפטי לממשלה או בחומרת המחלוקות המקצועיות והאחרות הקיימות לשיטתו ביחס להצעת החוק הממשלתית", כתבה אפיק בתגובתה, "ואולם, משהצעת החוק הממשלתית פורסמה ברשומות והונחה על שולחן הכנסת, בהתאם להוראות התקנון, ואושרה על ידי הכנסת כדין – לעמדתי, כמי שאמונה לפי דין על הבטחת תקינות הליכי החקיקה, יש קושי רב בעמדה כי על הכנסת להשהות את עבודתה ולהפסיק את הדיונים בהצעת החוק הממשלתית".
1+בהמשך לחוות הדעת, מציעה אפיק מתווה דיוני שנועד לאפשר את המשך עבודת הוועדה מבלי לעצור את החקיקה, אך גם מבלי להתעלם מהכשלים שעלו. לפי המתווה, הוועדה תמשיך לקיים בשלב זה עד שני דיונים בשבוע ותתמקד בפרקים שלגביהם הובהר כי בוצעה עבודת מטה ממשלתית מספקת. מנגד, נושאים המצויים בלב מחלוקות פנים ממשלתיות, ובהם סוגיות של רגולציה, סמכויות פיקוח ואכיפה, והסדרים מבניים – יידחו לדיון בשלב מאוחר יותר, במקביל להמשך השיח בין משרדי הממשלה והשלמת עבודת ההכנה הנדרשת.
בסיכום עמדתה מבהירה אפיק כי האחריות המוטלת על כתפי הוועדה כבדה במיוחד, שכן היא נדרשת לקדם הצעת חוק רחבת היקף גם כאשר ההליך הממשלתי שקדם לה אינו מושלם. עם זאת, לשיטתה, עצירת עבודת הכנסת או הקפאת החקיקה אינן אפשרות משפטית סבירה, כל עוד ההצעה הונחה כדין ואושרה לפתיחה בדיונים. בכך, המחלוקת בין הייעוץ המשפטי לממשלה ליועצת המשפטית של הכנסת אינה עוסקת רק בחוק השידורים עצמו – אלא בגבולות הסמכות של הכנסת אל מול הממשלה ובשאלה מי קובע מתי חקיקה "בשלה" להתקדם.
