הוועדה לבחינת המחלקה לחקירות שוטרים שהוקמה בעקבות דוח מבקר המדינה הגישה היום (שני) את מסקנותיה לסגן ראש הממשלה ושר המשפטים יריב לוין, לפיהן יש להוציא את מח"ש מפרקליטות המדינה ולכונן אותה כיחידה עצמאית ובלתי תלויה.
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים יריב לוין בירך על ההמלצות: "סוגיית מח"ש וכפיפותה לפרקליטות עוררה לאורך שנים ביקורת רבה, אולם איש לא העז לנסות ולטפל בעניין באופן יסודי. המצב הנוכחי, במסגרתו מח"ש כפופה לפרקליטות אך גם מופקדת על חקירת שוטרים הוא פגום מיסודו. מח"ש הפכה להיות חלק מהמערכת שהיא עצמה אמורה לבקר, מה שהביא לשורה ארוכה של טיוחים ולאכיפה בררנית ופוגענית.
"קיבלתי היום את מסקנות הוועדה, מהן עולים שורה ארוכה של ליקויים מערכתיים-מבניים ותפקודיים-מבצעיים בעבודת מח"ש. אני מברך על הקביעה העקרונית שיש להוציא את מח"ש מכפיפות לפרקליטות, דבר שבמשך שנים סברתי שהוא אבסורד שמחייב תיקון".
לדבריו, "הוועדה פירטה שורה ארוכה נוספת של ממצאים והמלצות, בין היתר בכל הנוגע לקביעת מח"ש כגוף מתכלל של התלונות נגד שוטרים ועוד". בכוונתי ללמוד במהירות את הדו"ח המפורט שהוגש לי, ולפעול על מנת ליישם את עיקריו. אני מודה לחברי הוועדה על עבודתם המעמיקה ופורצת הדרך".
2+מנגד, המשנה ליועמ"שית, עו"ד שרון אפק, הביע התנגדות להמלצה. לשיטתו של לימון, המודל הנוכחי, בו מח"ש משויכת אורגנית לפרקליטות המדינה וכפופה להנחיות פרקליט המדינה והיועצת המשפטית לממשלה, הוא המודל המיטבי המגן על עצמאותה של מח"ש ומאפשר לה למלא את ייעודה.
אפק הזהיר כי המלצת הרוב להפוך את מח"ש לגוף עצמאי אינה מציעה פתרון לשאלות מהותיות כגון מי יהיה הגורם המפקח עליה ("האבא"), מי ידאג לתקציביה, לתקניה ולשמירה על עצמאותה בפועל. הוא טוען כי מצב זה עלול ליצור "ואקום" שיינוצל לרעה ויפגע קשות בתפקודה של מח"ש.
עמדתו של אפק נתמכת, לדבריו, במחקר משווה המלמד כי במדינות מערביות המתמודדות עם אתגרים דומים, הגופים החוקרים שוטרים אינם פועלים כיחידות עצמאיות ומנותקות, אלא כחלק ממערכת אכיפת החוק הכללית. גם כאשר גופים אלו ביקורתיים מאוד כלפי המשטרה, הם נותרים משולבים במערכת, ולא הופכים לגוף נפרד לחלוטין או לחלק ממערך ביקורת אחר (כמו מבקר המדינה).
2+לכן, כאמור, אפק סבור כי יש להשקיע את המאמצים בשדרוג המבנה הארגוני הנוכחי וביישום השיפורים הנדרשים בתוך המסגרת הקיימת, ולא בפירוקה והקמתה מחדש כיחידה עצמאית.
בדו"ח מבקר המדינה לשנת 2023, נמצאו ליקויים ביכולותיה המבצעיות ובעצמאותה של המחלקה לחקירת שוטרים, לצד קשיים ביחסי הגומלין בין המחלקה למשטרה. המבקר הטיל ספק ביכולותיה המבצעיות ובעצמאותה של מח"ש, וציין לשלילה את הליקויים המהותיים שמצא בהיבט זה, בין היתר בסמכויות של המחלקה, בידע המקצועי, במיומנות של החוקרים ובמשאבים העומדים לרשות האגף ועובדיו.
דוח המבקר: לבחון הוצאת מח"ש מהפרקליטות, וגם – שוק הדיור והפשיעה הגואה
המבקר התייחס גם ליחסי הגומלין בין מח"ש למשטרה וציין כי נמצאו בהם קשיים. כמו כן ציין לשלילה את תקופות ההשעיה הארוכות של השוטרים (שנה וחצי בממוצע) שעלותן הכוללת מסתכמת בכעשרה מיליון שקלים. נוסף לכך, נמצאו ליקויים בהליכי הטיפול בעבירות משמעת של מתנדבים במשטרה.
2+המבקר אנגלמן המליץ בעבר לבחון את הוצאת מח"ש מהפרקליטות ונימק זאת בכך שישנן השפעות לשיוך המוסדי של מח"ש לפרקליטות המדינה ושל מחלקת משמעת במשטרה לאגף משאבי אנוש של המשטרה, על יכולתם להבטיח עצמאות תפקודית מלאה".
