חוק פרסונלי? מליאת הכנסת אישרה אמש (בלילה שבין שלישי לרביעי) את התיקון להצעת חוק הרשויות המקומיות, שיאפשר למי שעומד בראשותה של ועדה ממונה (ועדה קרואה) או שכיהן כחבר בה – להתמודד בבחירות לרשות המקומית בה כיהן. הצעת החוק מכונה "חוק טבריה" ולכאורה באה לסייע לבועז יוסף, יו"ר הועדה הקרואה שניהלה את טבריה בשנים האחרונות, להתמודד בבחירות המונציפליות שייערכו בנובמבר הקרוב.
הבוקר (רביעי), מיד לאחר אישור החוק, הודיעה התנועה לאיכות השלטון כי היא הגישה עתירה לבג"ץ נגד הצעת החוק בטענה כי מדובר בחוק פרסונלי, ש"משנה את כללי המשחק תוך כדי משחק", כדבריהם. עו"ד תומר נאור אמר: "צחנה כבדה של שחיתות ציבורית והפרת כל נורמה ציבורית מרחפות מעל התיקון לחוק הזה". בנוסף, גם המועמדת לראשות עיריית טבריה עורכת הדין שני אילוז, תנועת טוהר המידות ותנועה ישראלית עתרו לבג"ץ נגד "חוק טבריה".
הצעת החוק עברה במליאת הכנסת ברוב של 43 תומכים מול 32 מתנגדים וללא נמנעים. לפי הנכתב בהצעה, החוק מבקש לקבוע כי יושב ראש ועדה ממונה יהיה זכאי להיכלל ברשימת המועמדים ולהיבחר כראש הרשות בבחירות שיערכו באותה רשות מקומית לראשונה לאחר מינויו. התיקון יחול גם במועצות האזוריות. עוד נקבע כי תחול על ראש הוועדה הממונה תקופת צינון של שלושה חודשים.
3+
3+בדברי ההסבר להצעה נכתב: "בשנת 2008 התקבל בכנסת תיקון מספר 39 לחוק הרשויות המקומיות. עניינו של התיקון בהגבלת הזכות להיבחר והוא תיקן את סעיף 7 לחוק וקבע כי אנשי ציבור ואנשי מקצוע שמונו כחברי ועדה ממונה או כיושבי ראש אותה הוועדה לא יהיו רשאים לעמוד לבחירה ברשות המקומית בה הם מונו כאמור בבחירות שייערכו בה לראשונה לאחר מינויים".
עוד נכתב בהצעה: "עד תיקון 39 לא הוגבלו מי שמונו כחברי ועדה ממונה בזכותם להיבחר, מציאות שהתחשבה בכישרונו של מי שכיהן בתפקידים אלו וביכולתו הטבעית לתרום לרשות המקומית עליה הופקד ושאותה הוא מכיר היטב. גם כיום, אין הצדקה להטלת מגבלות יתרות על הזכות להיבחר ובעיקר ביחס לאוכלוסייה איכותית ומשכילה שיכולה לתרום רבות לרשות מקומית המצויה במשבר כלכלי ומשום כך מונתה לה ועדה ממונה מלכתחילה".
בלשון הכתובה בתיקון שאושר הלילה בכנסת, נכתב בשבח הזכות להיבחר של כל אדם בדמוקרטיה: "הזכות להיבחר היא מהזכויות הבסיסיות והחשובות בדמוקרטיה ויש להגבילה אך ורק במקרי קיצון, מקרה זה הנוגע למיעוט הרשויות המצויות במשבר תקציבי או אחר, ביחס לחברי הוועדה הממונה ברשות, אינו בין מקרי הקיצון האלו ולכן מהווה מגבלה שאינה ראויה על הזכות לבחור ולהיבחר".
3+ח"כ נאור שירי ממפלגת יש עתיד התייחס להצעת החוק במליאה ואמר: "קרה פה משהו מדהים עם החוק הזה, ח"כ הלוי העביר אותו בוועדה בלי לשנות אפילו פסיק, אני לא מכיר תקדים לדבר כזה. מגיש הצעת החוק אפילו לא רצה להיות נוכח בהצבעה לשנייה ושלישית בוועדת הפנים על החוק שהוא הגיש. זאת הצעת חוק פרסונלית ומושחתת", תקף שירי.
ח"כ ארז מלול ממפלגת ש"ס אמר: "החקיקה הזאת היא לכבודה של הדמוקרטיה ולזכותו של כל אדם להיבחר בבחירות לרשויות המקומיות".
עתירה לבג"ץ: "חקיקה פרסונלית ומושחתת"
שעות ספורות לאחר אישור החוק בכנסת, התנועה לאיכות השלטון עתרה לבג"ץ הבוקר נגד התיקון לחוק הרשויות המקומיות. לדברי התנועה, "חוק טבריה" למעשה יסלול את דרכו של בועז יוסף – ראש הועדה הקרואה בטבריה ומקורבו של אריה דרעי – להתמודד לראשות העיר.
בעתירתה לבג"ץ טוענת התנועה כי התיקון החוק, אשר נחקק בחופזה, הוא בבחינת "ההגדרה המילונית" לחקיקה אשר מנוגדת לעקרונות בסיס של חקיקה במדינה דמוקרטית. לטענת התנועה מדובר ב"חקיקה פרסונלית" שמטרתה הטבה עם אדם אחד שטרם מועד התיקון לא יכול היה להתמודד לבחירות, ומשכך, הכתם הפרסונלי המובהק שדבק בתיקון מחייב את בטלותו.
3+בנוסף, התנועה לאיכות השלטון טוענת כי החקיקה "משנה את כללי המשחק תוך כדי משחק", וזאת בניגוד גמור לפסיקה ענפה בעניין. לחלופין, ניתן לראות בתיקון לחוק כחקיקה רטרוספקטיבית, אשר נחקקה בניגוד לעקרון העל בחקיקה לפיו על החקיקה להיות צופה פני עתיד וכי ניתן לראות בכך פגיעה בזכות לבחור ולהיבחר של המועמדים האחרים בבחירות.
עו"ד תומר נאור, ראש האגף המשפטי בתנועה לאיכות השלטון, אמר: "צחנה כבדה של שחיתות ציבורית והפרת כל נורמה ציבורית מרחפות מעל התיקון לחוק הזה. הכנסת הצביעה הלילה בעד שחיתות, ונגד מנהל תקין, והדבר ברור לכל מי שעיניו בראשו. לאזרחי ישראל מגיעה ממשלה שתתעסק בחיים עצמם – ביוקר המחיה המכביד, בביטחון האישי המתפוגג, ולא בחקיקה פרסונלית שנועדה להיטיב עם מקורבים. אנו נילחם נגד החוק המושחת הזה, ומקווים שיתנדף מספר החוקים של מדינת ישראל באותה המהירות בה נכנס אליו", אמר נאור.
