בחלק לא מבוטל מהמכרזים הציבוריים מתרחשות טעויות תמימות ורשלנויות אשר גורמות לקיפוחם של מתמודדים תמימים שהשקיעו את מירב מאמצם וממונם כדי להגיש הצעה תקינה העומדת בכל תנאי המכרז. לעתים אף מתרחשות הטיות של מכרזים כתוצאה מתשלום שוחד לפקידי ציבור.
כפועל יוצא מהתרחשויות בלתי רצויות אלו, קורה למרבה הצער, שמתמודד שלא היה צריך לזכות במכרז – זוכה. ואילו מתמודד שהיה צריך לזכות במכרז – מפסיד. לא מתמודדים רבים יודעים, כי קיימת להם זכות להגיש ערעור על מכרז פגום, ופחות מכך יודעים כיצד להגיש ערעור כאמור. ביריעה קצרה זו נסביר מהו ערעור על מכרז וכיצד מערערים.
ערעור על מכרז – מהו?
תחילה יש להבהיר, כי המושג "ערעור על מכרז" הוא לא מושג הלקוח מהחוק או מהפסיקה, אלא מדובר במושג כללי הלקוח מהשפה הלא משפטית. המושג מכוון, בדרך כלל, לכלל ההליכים שננקטים על ידי מתמודד מקופח במכרז או על ידי בא כוחו כדי להביא את השגותיו בפני עורך המכרז על פגמים שנפלו במכרז ואו על שלילה שלא כדין של זכייה במכרז מהמתמודד, מתוך מטרה לתקן את המעוות. בשורות הבאות נסביר כיצד מגישים ערעור על מכרז.
כיצד מגישים ערעור על מכרז ?
השלב הראשון של הגשת ערעור על מכרז הוא משלוח מכתב השגות מטעם המתמודד המקופח אל עורך המכרז. מכתב ההשגות צריך להישלח בהזדמנות הראשונה, עליו להכיל את מלא טענות המתמודד ורצוי שיכלול גם את הוראות הפסיקה והחקיקה הרלוונטיות. רצוי מאוד לדרוש במכתב ההשגות או אפילו לפניו, לעיין בכל מסמכי המכרז וכן בהצעות המתמודדים הזוכים.
על אף שלכאורה הדברים פשוטים, בפועל הם אינם כך. לא מומלץ למתמודדים להוציא מכתבי השגות ללא ליווי משפטי של עורך דין מומחה במכרזים. משלוח מכתב השגות כזה דורש הרבה ידע וניסיון משפטי בתחום המכרזים וכל החסרה או שגיאה עלולה להיות קריטית לתוצאה הסופית של הערעור על המכרז. שלב ההשגות הוא שלב קריטי מאוד בהליכי הערעור על מכרז.
השלב הבא, שבו יש לנקוט, במקרה ומכתב ההשגות לא נענה או עורך המכרז לא נענה לדרישות המתמודד המקופח לתקן את הפגמים במכרז או להסיר את הקיפוח, הוא הגשת עתירה מינהלית לבית המשפט. גם כאן, מומלץ שהעתירה תוגש על ידי עורך דין מומחה במכרזים, כי דרוש ידע וניסיון רב לצורך הגשת עתירה מנהלית מוצלחת.
סיכום
הליכי מכרז רבים נפגמים מסיבות שונות וגורמים לקיפוחם של מתמודדים תמימים אשר מוצאים עצמם מפסידים במכרז, במקום לקבל את הזכייה המגיעה להם. במקרה של קיפוח רצוי להגיש ערעור על מכרז אך כדי להבטיח סיכויי הצלחה מרביים מוטב לעשות כן באמצעות עורך דין מומחה במכרזים.
