חיות: "אף אחד לא דיבר על ביטול החוק, אלא על תחולתו"

בוקר גורלי: בג"צ דן הבוקר בעתירות המבקשות לפסול את התיקון לחוק יסוד הנבצרות, זאת לאחר שכבר הוציא צו על תנאי והורה למדינה לנמק מדוע לא לדחות את כניסתו של החוק לתוקף מהכנסת הבאה.

התיקון לחוק יסוד הנבצרות קובע כי נבצרות ראש ממשלה תחול אך ורק בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו, ותתקיים רק לאחר רוב שיתקבל למהלך בממשלה ולאחר מכן גם בכנסת.

בשעה 10:00 יצא לדרך הדיון הדרמטי, שהראשון לטעון הוא עו"ד יצחק ברט המייצג את הכנסת. "ההליך שלנו ממוקד בטענה אחת שמשותפת לעותרים וליועמ"שית. הטענה היא שחוק היסוד המתקן, נעשה שימוש בסמכות לרעה של הכנסת. בית המשפט דחה את הסעד הזה ולכן הטענה היא שיש לדחות את תחולתו. הטענה שהמניע הוא פרסונלי ופוליטי, התחולה רטרואקטיבית ושהתוכן הושפע מהמניע הפוליטי. אנו נתייחס לכל אחד מאלה".

"תהליך הביקורת השיפוטי לא כולל התייחסות למניע. פעם רבים הוגשו חוקים שנטען לגביהם שהמניע הוא פוליטי פרסונלי והפסיקה היא שהמניע הוא לא סיבה לפסילת חוק".

1+

1+

הנשיאה חיות: "המניע לא חייב להיות נסתר"

הצדדים החלו לדון במניעים לחקיקת חוק יסוד הנבצרות כשהנשיאה חיות טענה כי המניע לא חייב להיות נסתר. עו"ד ברט השיב כי "ההתייחסות למניע מעבר לזה שהיא בעייתית מאוד ומעבר לכך שהיא תפגע בעקרונות חשובים היא גם תפגע מאוד בעבודה השוטפת של היועץ המשפטי של הכנסת".

עו"ד ברט ציטט מדברי השופט אהרון ברק שמצודד שלא ניתן לפסול בגלל מניעי החוק. המשנה לנשיאה, השופט עוזי פוגלמן השיב: "איש לא חולק על זה. אף אחד לא טוען שהמניע זה דבר שצריך לתקוף אותו אלא כשהתכלית היא פרסונלית". השופט יצחק עמית: "כתבתם מפורש שהמניע הוא פרסונלי פוליטי".

עו"ד ברט: "אחד המניעים לחקיקת החוקים הוא מניע פרסונלי אז כן. חוק שנחקק מתנתק מחבר הכנסת שחוקק אותו. מה עמד לחבר הכנסת שעשה את החוק לא קשור לתהליך הביקורת השיפוטית. ברגע שיש חוק מסתכלים על החוק, על התוכן שלו על דברי ההסבר שלו וכל האלמנטים הנורמטיבים. סיבה שניה היא מעשית. אין דרך לעמוד בצורה ודאית על המניע שהצביע בעד חוק במליאה. מי שחושב שאפשר לקחת חצי משפט שאמר חבר כנסת בוועדה או אחרי הוועדה וללמוד מכך מה המניע לחוק לא מבין את איך הדבר הזה עובד".

"אין כוונה לפסול את החוק"

במהלך טיעוני של נציג הכנסת עו"ד יצחק ברט, הבהירה הנשיאה אסתר חיות כי מטרת הדיון אינה לפסול את חוק יסוד הנבצרות. חיות הבהירה כי עיקר הדיון הוא סביב שאלת תחולת החוק – האם החוק יחול מעת כינונו או מהכנסת הבאה.

הנשיא החיות: "הצו על תנאי לא מדבר על ביטול ההסדר. הלקונה מולאה אך הצו על תנאי מדבר על מועד תחולת ההסכם. אף אחד לא הוציא צו על תנאי שבא לבטל את ההסדר כולות מדובר רק על מתי הוא יתחיל לחול".