עוד יום של חקיקה: ועדת החוקה המשיכה הבוקר (רביעי) בדיון לקראת הצבעה לקריאה ראשונה על סעיפי הרפורמה המשפטית הנוגעים להגבלת הביקורת השיפוטית על חוקים רגילים ופסקת ההתגברות שתאפשר לכנסת לחוקק מחדש חוקים שבג"ץ פסל. מאוחר יותר באותו היום, מליאת הכנסת אישרה בקריאה טרומית במליאה חלק נוסף של הרפורמה שאמור לצמצם את האפשרויות להכריז על נבצרות רה"מ ע"י גורמים משפטיים הנקרא 'חוק הנבצרות'
פסקת ההתגברות
נזכיר כי הוועדה בראשות ח"כ שמחה רוטמן קיימה בימים האחרונים דיונים ממושכים על מנת לקדם את הרפורמה ולהביא לסיום חקיקתה עד סוף המושב הנוכחי של הכנסת. שר המשפטים יריב לוין אמר כי את עיקר תשומת הלב ימקדו במאמצים לסיים את החקיקה על שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים וביטול האפשרות של בג"ץ לפסול חוקי יסוד.
בתוך כך הדיון בוועדה החל בשעה 09:30 בבוקר, וכבר בתחילתו התגלעה מהומה על מהלך הקראת סעיפי הצעת החוק, וחברי האופוזיציה איימו לעזוב את חדר הוועדה ולהחרים את הדיון: "לא נותנים לנו לדבר – בואו נצא מפה", קראו חברי הכנסת. עד כה הוצאו מהדיון הח"כים יואב סגלוביץ', אלעזר שטרן, אורנה ברביבאי, יוראי להב הרצנו, מאיר כהן ולדמיר בליאק, דבי ביטון.
"אתה כמו בלון הליום – השתגעת?"
לאחר מכן, התפתח עימות סוער בין יושב ראש הוועדה רוטמן, לבין חבר הכנסת מאיר כהן ממפלגת יש עתיד: "תגיד לי, אתה בסדר?", שאל כהן את רוטמן והמשיך: "אתה כמו בלון הליום, תירגע. אסור לפנות אליך, השתגעת? נפלת על הראש? מחוצף שכמוך", צעק חבר הכנסת מיש עתיד. דבריו של כהן הגיעו לאחר שיושב הראש רוטמן ביקש כי "אם יש פה יועץ של חבר כנסת, שייצא החוצה, כי את שלנו לא אישרו להיכנס".
"תגיד לי, אתה בסדר? אתה כמו בלון הליום, תירגע. אסור לפנות אליך, השתגעת? נפלת על הראש? מחוצף שכמוך". ח"כ @MKmeircohen מיש עתיד יצא מוועדת החוקה בהוראת @rothmar, לאחר שביקש כי "אם יש פה יועץ של חבר כנסת, שייצא החוצה, כי את שלנו לא אישרו להיכנס"@YeshAtidParty @rabea_bader pic.twitter.com/w7MUomo3qk
— ערוץ כנסת (@KnessetT) March 1, 2023
בתוך כך, לאחר שהיו"ר ח"כ רוטמן הודיע לח"כ גלעד קריב, כי לאחר דבריו נותרו לו 2 דקות, פנה ח"כ קריב ליועמ"שית הכנסת, עו"ד שגית אפיק: "ביקשנו כבר מספר פעמים חוו"ד על הוראות החוק המוגנות שבמקום בכתב קיבלנו בע"פ. איך זה תקין שח"כים מבקשים חו"ד, היו"ר מבטיח שתינתן, ובמקום זאת מקבלים חו"ד בע"פ שלא ניתן אפילו להתייחס אליה. יש גבולות לדורסנות שלך".
לאחר דברים אלו הוצא ח"כ קריב מהדיון תוך שהוא ממשיך לצעוק לא תרטש את תקנון הבית הזה ואת זכויות הח"כים. זה סמל למה שמנסים לעשות במהפכה הזו. אני דורש התייחסות למחטף לאורך כל הדיונים ובמיוחד היום".
"הוא לא מאפשר לנו אפילו להתייחס לחוות הדעת שאנחנו מבקשים כבר שבוע – איך זה תקין?". כך אמר @KarivGilad, לפני שהוצא מהדיון בוועדת החוקה בהוראת @rothmar pic.twitter.com/ZqHdqzcgRG
— ערוץ כנסת (@KnessetT) March 1, 2023
ההסדר המוצע, עוסק בביקורת שיפוטית על חקיקה, וכולל את הרכיבים הבאים:
בסופו של דבר, החוק הראשון שעלה ואושר בוועדה היה כאמור חוק יסוד: השפיטה – ביקורת שיפוטית על חקיקה רגילה. לפיו, שופטי בית המשפט העליון יוכלו לבטל חקיקה רגילה של הכנסת רק בהרכב של 12 שופטים – וכך תצומצם באופן ממשי הביקורת השיפוטית על חקיקת הכנסת. בקואליציה שינו את נוסח החוק – מביטול חוק בהרכב מלא של 15 שופטים לרוב של 80%.
3+החוק השני שאותו אישרו בוועדת החוקה הוא חוק פסקת ההתגברות, שיאפשר לרוב של 61 ח"כים "לחסן" מראש חקיקה מפני ביקורת שיפוטית עליה, גם כשהחוק עומד בניגוד לאמור בחוקי היסוד, וגם "להתגבר" בדיעבד על פסק דין של בית המשפט שקבע כי החוק אינו תואם את חוקי היסוד, וזאת למשך פרק זמן של עד שנה מסיום כהונת הכנסת שחוקקה את ההסדר המתגבר, ואם התקבלה החלטה בכנסת העוקבת- תוקפו יהיה קבוע, תוך קביעת החרגה ביחס לסעיפים מסוימים בחוק -יסוד: הכנסת אשר נדרש כיום רוב של 80 ח"כים לשינויים.
חוק הנבצרות אושר במליאה
מספר שעות לאחר מכן מליאת הכנסת אישרה בקריאה טרומית את שינוי "חוק יסוד: הממשלה", שאמור לצמצם את האפשרויות להכריז על נבצרות של ראש ממשלה על ידי גורמים משפטיים. מההצבעה נעדרו רוב חברי האופוזיציה, כאשר חלק מחברי הכנסת של ביעות יש עתיד והעבודה החליטו לנטוש את הכנסת ולהצטרף להפגנה שנערכת בתל אביב.
3+החוק שמקודם על ידי כל סיעות הקואליציה, מציע לקבוע כי נבצרותו של ראש הממשלה מלמלא את תפקידו יכולה להתרחש רק בשל אי-מסוגלות פיזית או נפשית של ראש הממשלה למלא את תפקידו. בנוסף, הצעת החוק מבקשת לתת סמכות על הכרזת נבצרות ראש הממשלה מלמלא את תפקידו וסיומה של נבצרות כאמור יהיו אך ורק על פי הודעה לכנסת של ראש הממשלה או הודעה של הממשלה שהתקבלה ברוב של שלושה רבעים מחברי הממשלה. לבסוף, התיקון לחוק מבהיר שבית המשפט, כולל בג"ץ, לא יכול לדון בסוגיית נבצרות ראש הממשלה וכל החלטה שלו בנושא זה יהיה חסר סמכות.
יו"ר הקואליציה אופיר כץ הגיב על העברת הצעת החוק ואמר: "2,304,964 אזרחי ישראל בחרו את בנימין נתניהו כקובע המדיניות, את הדרך שלו, בחרו את הניסיון שלו, בחרו במנהיגות שלו, בחרו את בנימין נתניהו כראש הממשלה של מדינת ישראל".
3+הוא הוסיף: "לכל הגורמים הלא נבחרים שמנסים לעשות כאן הפיכה שלטונית במעטה של סיסמת "שלטון החוק" – העם ונציגי העם ממנים את ראש הממשלה, ורק הם שישנו את בחירתם. לצערם, בדמוקרטיה, הקול של סבתא שלי מעפולה, שווה לקול של משפטן מלומד מתל אביב. היום אנחנו מיישמים את הדמוקרטיה ומוודאים שרצון העם מתממש".
חוק עונש מוות למחבלים עבר גם כן
לאחר מכן, הקואליציה המשיכה את רצף ההצלחות, שכן חוק עונש מוות למחבלים עבר גם הוא בקריאה טרומית במליאת הכנסת ברוב של 55 תומכים מול 9 מתנגדים. מרבית חברי האופוזיציה, שהחליטו להצטרף להפגנות נגד המהפכה המשפטית בתל אביב, לא נכחו בזמן ההצבעה.
על פי הצעת החוק, בית המשפט יוכל להטיל עונש מוות על מי שביצע רצח על רקע לאומני נגד אזרחי ישראל. חברת הכנסת לימור סון הר-מלך ממפלגת עוצמה יהודית, שיזמה את החוק, אמרה טרם הצבעה כי זהו "חוק צודק ומוסרי, נלחם בטרור בגאון ובגב זקוף. אלה חיות טרף שיש לכלות מן העולם".
השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר, אמר בתגובה: "אין יותר נכון, ראוי והגון, שדווקא בימים האלו אנחנו מעבירים את חוק עונש מוות למחבלים. אני חושב שהחוק הזה הוא חיוני, הגיוני, ימנע פיגועי חטיפה ומיקוח ובעיקר, יכול להרתיע את הטרוריסטים. זה יום חשוב ואני רק מקווה שבכוחות משותפים עם כל ממשלת ישראל, כל הקואליציה הזו, נעביר אותו בשלוש קריאות ונצליח להביא למוות למחבלים".
3+ח"כ לימור סון הר מלך בירכה גם היא: "אין חוק יותר מוסרי, צודק והגיוני מהחוק הזה ואני מאוד מקווה שבעזרת השם נצליח, לא רק להעביר אותו בקריאה טרומית, אלא שהחוק הזה יכנס לספר החוקים של מדינת ישראל ויהפוך להיות חוק שאפשר ליישם אותו, כדי לשמור ולהגן על תושבי מדינת ישראל ולתת מענה צודק, הגון ומוסרי לכל הנרצחים, משפחות הנרצחים ועם ישראל כולו".
