יו"ר ועדת החוקה, חבר הכנסת שמחה רוטמן, פרסם היום (רביעי) את סעיף התיקון להצעת "חוק יסוד: השפיטה" שצפוי לעלות להצבעה בדיון שיתקיים בוועדה במהלך היום. הכוונה בקואליציה להעביר הילוך ולהעלות להצבעה במליאה את החלקים הראשונים של הרפורמה המשפטית כבר ביום שני הקרוב בקריאה ראשונה ולכן מגיע המהלך האמור בוועדה.
רוטמן הודיע לחברי הוועדה כי הדיון יתמקד היום בסעיף העוסק בחוסר שפיטות חוקי-יסוד, זאת לאחר שהנוסח הונח בפי הוועדה ורבים מחברי הכנסת והמומחים הביעו את עמדתם בנושא זה. באופוזיציה כמובן זועמים על המהלך ואומרים כי דרוש עוד זמן על מנת לדון בנושא.
בנוסף מוצע לשנות את הרכב הוועדה למינוי שופטים כך שתכלול 9 חברים ובהם: 3 שופטים (נשיא בית המשפט העליון ושניים נוספים מטעם שר המשפטים ובאישור נשיא העליון); 3 חברי ממשלה (שר המשפטים ושני שרים נוספים) ועוד 3 חברי כנסת (יו"ר ועדת החוקה, ח"כ מהקואליציה וח"כ מהאופוזיציה).
1+רוטמן החליט להציע בפני חברי הוועדה את הנוסח המוצע של סעיף 15א' ל "חוק – יסוד: השפיטה" ללא שינוי מהנוסח שהופץ קודם על ידו לחברי הוועדה: "אכן, היועץ המשפטי לוועדה הציע לחברי הוועדה לשקול לקבוע מגבלות שונות, תוכניות ופרוצדורליות, על חקיקת חוקי -יסוד", כתב רוטמן שהוסיף כי לא יהיה זה נכון כעת לכלול הסדרים מסוג זה בהצעת החוק.
"מי שבידו סמכות שפיטה על פי דין, לרבות בית המשפט העליון, לא יידרש, במישרין או בעקיפין, לשאלה בדבר תוקפו של חוק-יסוד ולא יהיה תוקף להחלטה שהתקבלה בעניין כאמור".
רוטמן ציטט את נשיא בית המשפט העליון המיתולוגי השופט שמגר שכתב בפסק דין המזרחי כי התפיסה המשטרית והחוקתית הנוהגת במדינת ישראל היא תורת ריבונותה הבלתי מוגבלת של הכנסת: "תורת הריבונות הבלתי מוגבלת של הכנסת מעוגנת בתפיסה שלפיה הכנסת היא הרשות המחוקקת העליונה והיא בלתי מוגבלת בסמכותה, פרט לאותן הגבלות שקבעה לעצמה. אין גוף מחוקק מעליה, והיא מוסמכת לחוקק כל חוק, חוקתי או רגיל".
"כידוע, הלכת בנק המזרחי הוכרעה כעמדת הנשיא שמגר", הוסיף רוטמן שאמר כי קביעות פרוצדורליות שכאלה מנוגדות בעיניו אפילו לעמדתו של נשיא בית המשפט העליון בדימוס הפרופסור אהרן ברק אותו ציטט: "אני בעד זה שאפשר יהיה לשנות את הטקסט החוקתי יחסית בדרך לא קשה..לפי דעתי הפתרון של הבעיה הזאת הוא ליצור מערכת שתאפשר שינוי החוקה בידי הגורמים הפוליטיים, לא על ידי בית המשפט, בדרך שהיא קלה יחסית".
1+רוטמן הזכיר גם את אמון הציבור בבית המשפט שנשחק לאורך השנים: "למרבה הצער, בעשרות השנים האחרונות אמון זה נשחק עד דק. בית המשפט נטל לעצמו שוב ושוב את הסמכות לעשות בחוקים ובחוקי היסוד כרצונו, לפרשם בניגוד לכוונת חברי הכנסת, ולנצל את האמון שניתן בו להרחבת כוחו וסמכויותיו".
"נוכח מצב דברים זה", קובע רוטמן, "הכנסת נדרשת להבהיר מושכלות ראשונים בקול חד וברור – ולקבוע כי לבית המשפט הפועל מכוח חוק-יסוד: השפיטה אין כל סמכות להעביר ביקורת שיפוטית או לדון בשאלת תוקפה של חקיקת יסוד. אנו עוסקים כאן בקידום חקיקה שנועדה להתמודד עם חריגה של בית המשפט מסמכויותיו, ולא עם סמכויותיו של המחוקק".
