משרד הרווחה והביטחון החברתי מפרסם הבוקר (שלישי) את דו"ח העו"סית הראשית לחוק הנוער לשנת 2021 הדו"ח שמתפרסם מדי שנה, מאז שנת 2015, כולל את כלל הדיווחים על פגיעות בילדים ובבני נוער שהתקבלו אצל עובדים סוציאליים לחוק הנוער, מרוב רובן של הרשויות המקומיות בישראל.
מהדוח עולה כי בשנת 2021 התקבלו 59,533 פניות ודיווחים בחשד להתעללות, פגיעה או הזנחה שמעלות ראיות לכאורה, שמדובר בילדים ובבני נוער שזקוקים להתערבות שירותי הרווחה – מדובר בעלייה של 8% ביחס למספר הדיווחים בשנת 2020, שמספרם היה 55,321. מתוך כלל הפניות 52% מהנפגעים הם בנים (30,900) לעומת 48% בנות (28,495).
עוד עולה מהנתונים כי בשנת 2021 עיקר הדיווחים שהתקבלו נגעו לאלימות פיזית (21.9%) והזנחה (18%) כאשר מספר הדיווחים הגבוה ביותר היה בגין התעללות פיזית ועמד על 13,117 דיווחים – מדובר על עליה של 7% משנת 2020, אז דווחו 12,227 מקרים של חשד להתעללות פיזית. כ-11,771 דיווחים עסקו בפגיעה בילדים עם מוגבלויות, ירידה של כ-6% משנת 2020 שאז עמד מספר הדיווחים על 12,528. יתר על כן, בשנת 2021 דווחו 2,641 דיווחים שעסקו בהתעללות רגשית – זוהי ירידה של 14% משנת 2020, אז עמד מספר הדיווחים על 3,075.
2+עלייה בפגיעה בין אחים
מהדוח ניתן לראות כי חלה עלייה של 6% במספר הדיווחים שהתקבלו על חשד שנעברה עבירה על קטינים בהם הפוגע הוא בתוך המשפחה: מ-28,439 מקרים בשנת 2020 ל-30,348 מקרים בשנת 2021.
כמו כן, חלה עלייה של 2.5% במספר הדיווחים על חשד לפגיעה בין אחים – מ-1,889 מקרים בשנת 2020 ל-1,938 מקרים בשנת 2021. גם תלונות על התעללות מינית בקטינים נמצאות בעלייה: 5,866 דיווחים בשנת 2021 היו על התעללות מינית בקטינים, עלייה 6.5% לעומת שנת 2020 שאז התקבלו 5,491 דיווחים.
דיווחים על מצבי סיכון בהם מצויים קטינים
חלק מהדיווחים המופנים לעו"סים לחוק הנוער ברחבי הארץ אינם עוסקים בפגיעה על ידי אדם אחר אלא בפגיעה עצמית, בהתמכרות ובמעורבות בפלילים – אירועים אשר מעמידים ילדים ובני נוער במצבי סיכון קיצוניים. 1,515 דיווחים על אמירות אובדניות וניסיונות אובדניים דווחו לעו"סים לחוק הנוער בשנת 2021 – ירידה של 4% משנת 2020. 777 דיווחים עסקו בהתמכרות של קטינים – עלייה מזערית משנת 2020 שאז היה מספר הדיווחים בנושא זה 757. כ-1,012 דיווחים היו אודות נוער שמעורב בפלילים – מדובר בעלייה חדה של 91% אחוז משנת 2020 שאז דווחו 530 מקרים כאלו בלבד. על פי הערכות גורמי המקצוע מקור העלייה החדה היא במספר הדיווחים הנמוך בשנת 2020 שנבע מהסגרים והשהייה הממושכת בתוך הבתים.
חובת הדיווח על פי חוק העונשין
החוק הישראלי מחייב כל אדם ובוודאי אנשי טיפול אשר נושאים בתפקידים של חינוך וטיפול בילדים ונוער לדווח למשטרה או לעו"ס לפי חוק הנוער, על חשד לפגיעה בקטינים כאשר הם נתקלים במקרים מעין אלו. יחד עם זאת, כאשר גורמי הטיפול סבורים שהמסלול הפלילי איננו מתאים להתמודדות עם הדיווח הם רשאים להגיש בקשה לוועדה מיוחדת בפרקליטות (בה נציג בנוסף לפרקליט, קצין משטרה ועו"ס מחוזי לפי חוק הנוער) שבסמכותה לאשר פטור מדיווח למשטרה אם היא סבורה שהמסלול הנכון הוא המסלול הטיפולי ולא הפלילי.
מהדוח עולה כי ב-16.2% מהמקרים שהתגלו בשנת 2021 הועבר דיווח למשטרה (9,684 מקרים) – בדומה לשנת 2020. יחד עם זאת, באותה תקופה חלה עלייה במספר הקטינים שבעניינם הוגשה בקשה לפטור מחובת דיווח – בשנת 2021 עמד מספר המקרים על 2,797, עלייה של 10% משנת 2020, שאז עמד מספר המקרים האלו על 2,533.
2+נתונים אלו מלמדים גם על הטמעת שירותים ומענים מקצועיים משלימים וחלופיים למסלול הפלילי כגון מרכזי הגנה ומרכזי טיפול בנפגעי תקיפה מינית שניתנים על ידי משרד הרווחה, מה שמאפשר לגורמי הטיפול והאכיפה לבחון כל מקרה לעומק ולקבוע האם נכון לפעול במסלול הפלילי, במסלול טיפולי או בשניהם.
הוצאה ממשמורת
עוד עולה מהדוח כי בשנת 2021 חלה ירידה במספר ההמלצות של שירותי הרווחה לבתי המשפט להוציא קטינים ממשמורת הוריהם מ 2015 בשנת 2020 ל 1998 בשנת 2021, ירידה של 1.5%.
יחד עם זאת, חלה עלייה של 11% בסה"כ המקרים שבהם ביקשו שירותי הרווחה מבתי המשפט להאריך את תוקף הצווים הנוגעים לילדים שהוצאו ממשמורת הוריהם מ-6,005 בשנת 2020 ל-6,670 בשנת 2021.
מרכזי טיפול חדשים, הרחבה של הקיימים
לאור העלייה בביקוש לטיפול בנפגעים הרחיב משרד הרווחה והביטחון החברתי בשנת 2022 את המענים שהוא מספק לאוכלוסייה. ילדים ובני נוער שנפגעו זכאים לקבל טיפולים רגשיים ללא עלות והדרכה להורים ולבני המשפחה עד לסיום הליך השיקום. במהלך 2022 הרחיב המשרד את היקף השירות לזכאים, כדי לוודא שכל בני הנוער והילדים יזכו לטיפול שלו הם זקוקים.
משרד הרווחה והביטחון החברתי מפעיל 21 מרכזים אזוריים בפרישה ארצית לטיפול בילדים ובני נוער נפגעי תקיפה מינית. יתר על כן, מפעיל המשרד 8 מרכזי הגנה ('בתי לין') המספקים סיוע ראשוני לקטינים, נפגעי עבירות מין או אלימות, ולהוריהם. במרכז ישנם אנשי מקצוע מומחים בתחומים שונים העוסקים בתהליכי הערכה, חקירה ואבחון של ילדים ובני נוער נפגעי עבירות והתעללות.
שר הרווחה והביטחון החברתי, יעקב מרגי: "הדו"ח הזה יחד עם דו"חות העוני ואי הביטחון התזונתי שהונחו בפניי מהווים בסיס לעבודתי בשנה הקרובה. פגיעה בילדים ובבני נוער היא פגיעה בעתיד של המדינה ובחוסנה. התופעה הזו מחייבת התייחסות מעמיקה ורצף של מענים סוציאליים, טיפוליים וחינוכיים. הדו"ח הזה מהווה מפת דרכים עבורי לפיתוח שירותים לילדים ולבני נוער אשר מתמודדים עם מצבי סיכון. בחודשים הקרובים צפויים גורמי המקצוע להניח על שולחני תכנית כוללת לטיפול בילדים ובבני נוער בסיכון שאותה אביא לממשלה".
2+מ"מ מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, ינון אהרוני: "אנו נמצאים בתקופה של פיתוח של שירותים מתקדמים לטיפול בילדים ובבני נוער בסיכון, הן בפנימיות ילד ונוער הן בחסות הנוער והן בקהילה. גורמי המקצוע במשרד עושים לילות כימים בפיתוח מענים חדשים להתמודדות עם התופעה אך דרך ההתמודדות הטובה ביותר היא פשוט למנוע אותה. המשרד הציב את תחום המניעה כיעד אסטרטגי ואני מאמין שבשנים הקרובות אנחנו נראה את הביטוי לכך בשטח".
