שר התקשורת היוצא, יועז הנדל, אישר היום (רביעי) את המלצות הוועדה לבחינת אסדרת הפלטפורמות החברתיות המקוונות – ומעתה גם מדינת ישראל עשויה להחיל רגולציה על הרשתות החברתיות כמו באיחוד האירופי.
מה זה אומר? המלצות הוועדה עסקו בהתמודדות עם תכנים פוגעניים וינסו למונע אותם ברשתות כשבמוקד אסדרת יחסי הפלטפורמה והמשתמשים, חובות שקיפות בפני הרגולטור והציבור, ניהול סיכונים מטעם הפלטפורמה, אסדרת יחסי הפלטפורמה ומדינת ישראל והסמכת רגולטור שיפקח על יישום האסדרה. ההמלצות שאבו השראה מהחקיקה הבינלאומית בתחום זה, תוך התאמתן לזירה הישראלית.
על מי הרגולציה תחול? הרגולציה תחול על פלטפורמות חברתיות מקוונות שלהן כמות משתמשים העולה על-5% מאוכלוסיית מדינת ישראל. פלטפורמות אלו יוגדרו כשירות שעיקרו אירוח והפצה של תכנים שמתקיימים לגביהם התנאים הבאים – התכנים נועדו להיות מופצים לציבור הרחב, התכנים נוצרו ברובם על ידי משתמשים ואלו שהגישה לתכנים ניתנת באמצעות מערכות חיפוש והמלצה.
5+פרטי התוכנית הרגולטורית – כיצד זה ישפיע עלינו?
התמודדות עם תכנים בלתי חוקיים פוגעניים
• החלת אחריות על הפלטפורמה בגין הפצת תכנים פוגעניים ובלתי חוקיים אם לא טיפלה בהם במהירות לאחר שהובאו לידיעתה. האחריות על הפלטפורמות תחול לגבי תכנים כגון: עבירות מין, לשון הרע, פגיעה בפרטיות, איומים, הסתה לאלימות, הסתה לטרור, הסתה לגזענות. תכנים בלתי חוקיים שיקבלו התייחסות מיוחדת וטיפול מהיר ומיידי: הפצת תמונות או סרטונים אינטימיים ותכנים המהווים בריונות כלפי ילדים.
• חובת ציות של פלטפורמות חברתיות מקוונות לצווים שיפוטיים וקביעת הסדר מהיר במיוחד לצורך טיפול בתוכן מיני פוגעני ובריונות כלפי קטינים.
• הקמת מנגנון הודעה ופעולה בו הציבור יוכל ליידע את הפלטפורמה על תוכן פוגעני ובלתי חוקי והיא תחויב במענה סביר מידתי מנומק ומהיר.
• הקמת מנגנון "מדווחים אמינים" שיקבלו עדיפות בטיפול בפניותיהם מצד הפלטפורמות.
5+אסדרת יחסי הפלטפורמה והמשתמשים
• חיוב הפלטפורמה ליידע את המשתמש שפעילותו הוגבלה על סוג ההגבלה, הנימוקים להטלת ההגבלה, יוזם ההגבלה ואפשרויות הערעור של המשתמש על ההגבלה.
• הנגשת תנאי השימוש וכללי הקהילה של הפלטפורמה בעברית ובערבית תוך פירוט הפרות אפשריות של הכללים ודרכי ערעור על חסימות והגבלות.
• סימון תוכן ממומן והגורם העומד מאחוריו.
• הקמת מנגנון ערעור דו-שלבי במסגרתו יוכלו לערער על החלטת הפלטפורמה עד חצי שנה לאחר שהתקבלה.
• יש להתייחס לפלטפורמה כגוף "דו מהותי" ולחייב בהתנהלות אובייקטיבית והוגנת כלפי כלל המשתמשים.
5+חובות שקיפות בפני הרגולטור
• כל פלטפורמה תדווח על כמות המשתמשים הפעילים שלה בישראל.
• כל פלטפורמה תדווח על היקף וסוגי התכנים הפוגעניים בישראל.
• נתונים על חסימות משתמשים והסרת תכנים.
• פירוט כמות ומשאבי ניטור התוכן של הפלטפורמה בישראל בעברית ובערבית.
• פירוט רשימת המדווחים האמינים של הפלטפורמה וכמות הדיווחים שהתקבלו באמצעותם.
• ריכוז המידע של כל פלטפורמה על הפעולות שננקטו כדי לצמצם פגיעה באוכלוסיות רגישות (קטינים, בעלי מוגבלות וכו').
5+ניהול והערכת סיכונים באופן יזום מצד הפלטפורמות
• החלת חובה לבצע הערכת סיכונים של השפעות שליליות שניתן לצפות אותן ביחס לזכויות היסוד של המשתמשים בישראל, השיח האזרחי, הליך הבחירות, הביטחון הציבורי, אלימות מבוססת מגדר, ההגנה על בריאות הציבור ועל קטינים.
• פרסום עיקרי הסיכונים המערכתיים לציבור ופרסום הצעות למזעורם.
אסדרת יחסי הפלטפורמה עם מדינת ישראל
• חיוב הקמת נציגות של הפלטפורמה בישראל לצד נציגות משפטית שתוקם בישראל.
• הסמכת רגולטור לפיקוח על הפלטפורמות ומיפוי הסיכונים העיקריים בפעילותן.
• הרגולטור יהווה גוף מחקר וידע בתחום אסדרת הפלטפורמות החברתיות המקוונות, ישמש מרכז לפניות ציבור בנושא וינגיש מידע רלוונטי בנושא.
• לרגולטור תהיה סמכות לדרישת מידע הנחוץ לו לצורך פיקוח ואכיפה.
• החלת סמכות שיפוט ישראלית במחלוקות של משתמשים ישראליים עם הפלטפורמות והחלת הדין הישראלי עליהן.
5+