בעקבות המועד הקרב לפקיעת תוקפן של תקנות לשעת חירום, הוחלט כעת להציע החלטה חדשה לאשר עקרונית את טיוטת החוק – חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש הוראת שעה, התש"ף-2020 –הסמכת ועדת שרים לענייני חקיקה.
טיוטת החוק הראשונית נועדה להסמיך את ועדת שרים לענייני חקיקה לאשר, על דעת הממשלה, את נוסחה הסופי של הצעת החוק שתוגש לכנסת.
כלומר, יש כאן רצון של הממשלה להסמיך את ועדת שרים לענייני חקיקה לאשר, על דעת הממשלה.
ככל שוועדת שרים לענייני חקיקה תאשר את נוסחה הסופי של הצעת החוק במהרה, כך תקבל החלטתה תוקף מידי של החלטת ממשלה, וניתן יהיה לפרסם את טיוטת החוק ברשומות ולהגישה לאלתר לכנסת.
1+הנחיות החוק עומדות בהתאם לסעיף 81 ג' לתקנון הכנסת, לקצר את תקופת ההנחה לפני הקריאה הראשונה של הצעת החוק ולבקש מוועדת הכנסת, בהתאם לסעיף 88 ב' לתקנון הכנסת,
לקצר את תקופת ההנחה לפני הקריאה השנייה של הצעת החוק.
לפי הנחיות אלה ניתן להבין, כי ראש הממשלה נתניהו מעוניין להביא לאישור הממשלה בתוך שבוע הצעה לעניין. זאת אומרת שיש כאן זירוז מהיר להעברת החוק באופן המהיר ביותר.
סדרי העבודה הקשורים להבאת התקנות לאישור הממשלה, יתבצעו על ידי הממשלה לאחר אישור החוק.
מתוך תמצית ההצעה המתייחסת להיבטים המשפטיים של הצעת החוק הנ"ל מצויין: "בהתאם לסעיף 4 לטיוטת החוק המוצעת הממשלה תוסמך להתקין תקנות בתחומים המנויים בחוק.
בהצעה מוצע לרשום את הודעת ראש הממשלה שלפיה בכוונתו להביא לאישור הממשלה בתוך שבוע הצעה לעניין סדרי העבודה הנוגעים להבאת תקנות כאמור לאישור הממשלה, אשר
לפיהם תפעל הממשלה לאחר אישור החוק". סעיף זה נותן גמישות להוסיף תקנות חדשות לאחר אישורו בהתאם למצב הקורונה בארץ.
1+לפי עמדת היועץ המשפטי של המשרד שהשר עומד בראשו נראה, כי יש יכולת להוציא הצעה זו לדרך: "אין מניעה משפטית לאשר את הצעת ההחלטה".
מבדיקתו של כתבנו הלל רוזן ביטון נודע, כי מצויים 34 עמודים בטיוטת החוק העומדת על הפרק, מערכת חדשות ערוץ 20 מצאה מספר סעיפים חשובים:
לפי סעיף 13(ה) הכרזה על אזור מוגבל תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא
תעלה על 7 ימים, ורשאית ועדת השרים –
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על 5 ימים כל
אחת, ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על 21 ימים;
באישור הוועדה – להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו
על 14 ימים כל אחת; והכל ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה.
ביטול ההכרזה על אזור מוגבל יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו.
בתוך סעיף העוסק בהגבלות לעניין כניסה לאזור מוגבל ויציאה ממנו נמצא:
15 (א) ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף 13(ב) כי אדם
המתגורר דרך קבע באזור מוגבל לא יצא מהאזור המוגבל, ובלבד שלא תוגבל
היציאה לפעולות או למטרות כמפורט להלן:
(1 )קבלת טיפול רפואי חיוני שלא ניתן לקבלו באזור המוגבל;
(2)הליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו או חייב להיות נוכח בו;
(3)יציאה במסגרת תפקיד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה או איש צוות רפואי;
(4)הלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה;
(5 )העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד אל ההורה המתגורר מחוץ
לאזור המוגבל;
(6)צורך חיוני אחר, לרבות יציאת עובד חיוני לצרכי עבודתו, באישור
גורם ממשלתי שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור;
(7)פעולה או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות.
