כמידי שנה, נציבת קבילות החיילים תא"ל (מיל') רחלי טבת ויזל, הגישה לשר הביטחון בני גנץ ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת את הדוח השנתי לשנת 2021. הנציבה עסקה בשנה החולפת במגוון נושאים, ביניהם ההתמודדות בצה"ל אל מול מגפת הקורונה, המענה הרפואי, תנאי השירות והשכר, מערך המילואים והקבע ובעיקר סוגיות בפיקוד ובמנהיגות – הנשוא שבגינו הוגשו מרבית הקבילות (41%).
6,222 קבילות הוגשו בשנת 2021 (עלייה של 9% ביחס לשנת 2020), 55% מתוכן נמצאו מוצדקות (ירידה של 6%). 3,722 ממגישי הקבילות הם חיילים בשירות חובה (עלייה של כ- 17% ביחס לשנת 2020, 656 אנשי קבע, 491 משרתי מילואים ו-973 מלש"בים (עלייה של 2.5%).
12+מפקד פלוגה השתיק בגסות, דחף וחנק
בדוח מפורטים מקרים של אלימות, זלזול, התבטאויות בלתי ראויות של מפקדים כלפי פקודיהם, התנהלות המסכנת את בריאותם. כך למשל חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקד הפלוגה השתיק אותו בגסות, דחף אותו בחוזקה לקיר, חנק אותו וחדל ממעשיו רק לאחר שהפרידו ביניהם. מבירור הקבילה עלה כי לא מדובר באירוע אלימות ראשון של המ"פ. משכך הוא הועבר מתפקידו, לא קודם עוד ולאחרונה שוחרר משירות סדיר.
במקרה אחר, רס"ר מחנה חיסן 8 חיילים בחיסון נגד שפעת ללא הכשרה או סמכות. הרס"ר הבחין בעומס ההמתנה לחיסוני שפעת והציע לחובש סיוע בביצוע החיסונים, תוך שהציג עצמו כבעל הסמכה כחובש. קצין בריאות הצבא האוגדתי שהבחין ברס"ר מחסן את החיילים לא פעל לעצור אותו. בעקבות המקרה, הנגד שוחרר משירות צבאי.
מפקדים הורו לפקודיהם לעשות את צרכיהם בכוס ולרשום עליה את שמם
חייל בשירות חובה הלין על כך שמפקדיו השפילו אותו ואת חבריו והורו להם לעשות את צרכיהם בכוס על מנת להוכיח שהם סובלים מקלקול קיבה. מבירור הקבילה עלה כי מספר רב של חיילים ביחידה התלוננו על כאבי בטן, הקאות ושלשולים ונוצר חשש כי חלקם "מנצלים" את המצב כדי לקבל הקלות באימון. מפקד הפלוגה אסף את החיילים, חילק להם כוסות חד פעמיות והורה להם לעשות את צרכיהם בכוסות ולהניח אותן במרכז הפלוגה כששמותיהם רושמים עליהן. בעקבות הקבילה, מפקדו של החייל נשפט.
12+סמל המחלקה לחייל שלו: "אתה נראה כמו נאצי"
חייל קבל על כך שסמל המחלקה השפיל אותו אמר לו "תירה לעצמך ברגל", "תירה לעצמך בראש", וציין בפניו כי הוא "נראה כמו נאצי". בעקבות הקבילה, סמל המחלקה נשפט והתקיימה בקרה צמודה אחר התנהלותו.
השתתף במטווח עם אטם פגום ושמיעתו נפגעה
חייל בשירות חובה קבל על התנהלות מפקדיו במהלך יום מטווחים לאחר שפנה לסמל המחלקה ואמר לו כי אטם האוזניים לא אוטם את אוזנו כראוי, וגם לאחר שהתלונן על צפצופים באוזניו, מפקדיו הורו לו להמשיך ולהשתתף במטווח. בבדיקת שמיעה שביצע לאחר מכן התגלתה ירידה בשמיעה שבעקבותיה לא המשיך בהכשרת לוחמה, הורד לו פרופיל והוא נדרש לסדרת טיפולים ששיפרו את שמיעתו באופן חלקי בלבד.
12+מפקדים הפעילו לחץ פסול על חיילים להתחסן נגד הקורונה
מפורטים גם מקרים בהם פעלו המפקדים במודע בניגוד להנחיות הקורונה ואף קבעו נהלים המיועדים ליחידתם בלבד, מקרים בהם הופעל לחץ פסול להתחסן, הפליית חיילים שאינם מחוסנים ועוד. במקרה אחד חיילת בשירות חובה קבלה על כך שהמפקדת שלה התנתה את יציאתה לחופשת סוף השבוע בקבלת חיסון נגד קורונה. במקרה אחר מפקדים התנו את המשך לימודם של חיילים במסגרת שנת 'משימה' במסלול גיוס חרדים בקבלת חיסון נגד קורונה, זאת חרף הסכמתם להיבדק בהתאם להנחיות התו הירוק שהוחלו בצה"ל.
מקבילה שהגישה משרתת קבע עלה כי מפקד יחידת המכללות הצבאיות הנחה כי היא לא תשתתף בקורס הכשרת פיקוד ומנהיגות לנגדים, נוכח החלטתה שלא להתחסן, זאת למרות שהסכימה לעשות בדיקת קורונה, בהתאם להנחיות 'התו הירוק'.
12+פגעה בפרטיות החיילת שלה ושיקרה
משרתים רבים חוו בשנה החולפת פגיעה בזכויותיהם, בשל פערים מקצועיים של חלק מהגורמים האמונים על זכויות הפרט. מהדוח עולה כי לעיתים תכופות נמסר למשרתים מידע שגוי בנוגע לזכויותיהם או שחל עיכוב בטיפול ובמענה לפניותיהם. תלונות רבות הנוגעות לזכויות כספיות של המשרתים נמצאו מוצדקות.
מפקדת בדרגת רס"ן פנתה לגורמים אזרחיים וביררה האם חיילות המשרתות תחת פיקודה נפגשו עימם ביום שבו לא נכחו ביחידה, לאחר שדיווחו כי קיבלו ימי מחלה. בפנייתה הסבירה הקצינה כי היא נדרשת למידע לצורך חקר מגעים לקטיעת שרשרת ההדבקה בנגיף הקורונה. הנציבה העירה לקצינה בחומרה על התנהלות במקרה זה.
12+הגשת אגוזים לאלרגי, ושימוש בבשר פג תוקף "באישור גורמי המקצוע"
קבילות רבות הוגשו בנושא התשתיות ותנאי המחייה שמציע צה"ל למשרתים בבסיסים ברחבי הארץ. בין היתר בנושא מזון באיכות ירודה, חוסר מענה לאלרגנים וצליאקים וגם תשתיות מגורים רעועות. מקרה שכזה אירע כאשר חייל ששהה בבסיס הכליאה "נווה צדק" הלין על כך שבארוחת הערב קיבל מזון שמכיל אגוזים, זאת למרות שבעת קליטתו בבסיס ציין כי הוא אלרגי. החייל פונה למרפאה ובהמשך לבית החולים לקבלת מענה רפואי. בעקבות המקרה נכתבו נהלים מפורטים בנושא קליטת חיילים אלרגניים בבסיס הכליאה.
12+מקרה נוסף התרחש כאשר חייל בשירות חובה הלין על כך שנגד במטבח הגדודי עשה שימוש בבשר פג תוקף. הנגד טען כי לאחר שיחה שקיים עם גורמי המקצוע בבסיס ההספקה אושר לו השימוש בו, נוכח תקלה באופן הטבעת התאריכים, אלא שמבירור הקבילה עלה ששיחה זו לא התקיימה ואף יצאה הנחיה שלא לעשות שימוש במוצר זה.
בקבילה אחרת תוארו ליקויים בתשתיות המגורים ובחדרי השירותים והמקלחת בבסיס חיל האויר, וביניהם רטיבות ונזילה בתקרת המבנה, חוטי חשמל חשופים, דלתות שבורות ואסלות לא שמישות. בעקבות הקבילה, החל שיפוץ בתשתיות אלה.
רופא צבאי הטריד והעסקתו הופסקה לאלתר
בנושא המענה הרפואי הוגשו קבילות העוסקות בקבלת יחס לא מכבד מצד גורמי הרפואה, אי זמינות, עיכוב בקביעת תורים ועוד. בקבילה שהגישה חיילת בשירות חובה, המצויה בתהליך של התאמה מגדרית, נטען כי כשהגיעה לבדיקה במרפאה צבאית הרופא התבטא כלפיה באופן מטריד ופוגעני, תוך אמירות הקשורות לזהותה המגדרית. הרופא אף הציע לה לטפל בכאבי ראש באמצעות פרשנות איורים. בשל המקרה הוחלט להפסיק לאלתר את העסקתו של הרופא.
12+קבילות רבות הוגשו גם על ידי משרתי הקבע ועסקו בין היתר בהיבטים הקשורים בשכר, בתנאי השירות ובמענה רפואי לא תקין. 973 קבילות הוגשו גם ע"י מלש"בים (מיועדים לשירות ביטחון) קודם הגיוס, ועסקו בין היתר בעיכובים באבחון בתחום בריאות הנפש. 500 קבילות נוספות הוגשו ע"י משרתי מילואים, רובן עסקו במעטפת הניתנת להן. בין היתר בתגמול הניתן לאנשי מילואים שלקחו חלק במיגור מגפת הקורונה, בהענקת אות המערכה ללחימה ברצועת הביטחון בלבנון, בסוגיות הנוגעות להזנת שירות מילואים פעיל ולהחזרי הוצאות.
12+משר הביטחון בני גנץ נמסר בתגובה לדוח כי "אנחנו נמצאים בימים מאוד משמעותיים בזירה העולמית והמדינית, האירועים באוקראינה ממחישים ביתר שאת את חשיבות עוצמתנו הביטחונית, ומראים לנו פעם נוספת את החשיבות להיות מדינה חזקה, עם מערכת ביטחון חזקה שמסוגלת להגן על עצמה.
כדי שתישמר העליונות הביטחונית של מדינת ישראל באזור שלנו ושנוכל לסייע לאנשים אחרים כשצריך, אנחנו צריכים לשמור קודם כל על האנשים- בחובה, בקבע ובמילואים, לדעת לממש את היכולות והכישורים שלהם, ובאותה נשימה גם לדעת להגן עליהם ברמת הזכויות ומה שמגיע להם.
12+אני רוצה לברך את הנציבה תא"ל (מיל') רחלי טבת ויזל על הדו"ח המקיף ומאיר העיניים שהיא עיצבה. צריך לברך על תהליך החיזוק של הנציבות ועל הקשר שמתפתח עם צה"ל, שפותח את שעריו לשמוע ביקורת כנה ומשתפת, ומטפל בתלונות מהר ובצורה אפקטיבית ככל האפשר. רחלי בעלת ניסיון מקיף, מכירה היטב את הצבא וגם את העולם משפטי והאזרחי ואני בטוח שהיא תעצב את הביקורת באופן שיאפשר לצה"ל להתחזק, להשתפר, להגיב מהר לדברים וגם לטפל בראייה ארוכה בדברים.
אנחנו צריכים שתהיה הוגנות פיקודית, אנשים מקבלים עליהם את סמכות צה"ל על פי חוק ואנחנו צריכים לא למצות אותה עד תום אלא להיות מפקדים הוגנים לחיילים. אני שמח שהדו"ח מכסה גם את העניין הזה. נלמד מהדו"ח כמה שאפשר רק יותר וננסה להמשיך ולהשתפר".
12+מדובר צה"ל נמסר בתגובה: "השמירה על ביטחונם של משרתי צה"ל, בשגרה ובחירום, נמצאת בראש מעייניו של צה"ל ועל כן קיימים פקודות ונהלים סדורים. כל חריגה מנהלים אלו או התנהלות רשלנית או מסכנת חיים, מתוחקרת לעומקה בכדי למנוע השנות מקרים דומים.
מקרי אפליה ואלימות פיזית או מילולית כלפי המשרתים, מנוגדים לערכי צה"ל. המקרים המתוארים חמורים ביותר בייחוד כאשר אירעה אלימות של מפקדים כלפי פקודיהם. אלה מטופלים ביד קשה, תוך ליווי המשרתים שנפגעו.
ביחידות צה"ל נערכות ביקורות תכופות על מנת לעמוד על יישום הנהלים ופקודות צה"ל להתמודדות עם נגיף הקורונה ולהבטיח את השמירה על בריאותם של המשרתים וכשירותן של יחידות צה"ל. חל איסור לנקוט בצעדים כלשהם כנגד משרתים המסרבים להתחסן. מקרים בהם יש חריגה מהנהלים והפקודות ומובאים לידיעת הגורמים הרלוונטיים, מטופלים בהתאם.
12+בצה"ל פועלים כל העת על מנת לממש את מלוא זכויות המשרתים ולצמצם מצבים בהם הנחיות ופקודות אינן מבוצעות כלשונן, תוך ביצוע הליכי בקרה שוטפים.
באשר לטיפול בפרט, צה"ל החל השנה בתפיסת המרכזים לטיפול בפרט, אשר שמים אוכלוסיות במיקוד ונותנים מענה מקיף ושלם לפרט, הן למשרתי החובה והן למשרתי הקבע. בנוסף, בצה"ל קיים מוקד ייעודי למענה לפרט אשר מנגיש את זכויות המשרתים ופועל במידת הצורך לתיקון פערים פרטניים אשר עולים.
בימים אלה יוצאת לדרך תכנית מקיפה לשיפור מענה ההזנה בצה״ל אשר יסדיר סטנדרט אחיד בעולמות ההזנה בצה״ל, יקיים בקרה על קיומו וירחיב את מגוון פריטי המזון. כחלק מהתכנית, צפוי להתבצע שיפוץ תשתיות נרחב ב-130 חדרי אוכל, אשר יצא לדרך בעשרות מהם, לצד הקמת 80 טרקליני לוחמים ביחידות הקצה המבצעיות בהם יהיה מזון חם ונגיש באופן תמידי.
12+בשנה האחרונה נוסד תחום השירות בחיל הרפואה לשיפור הטיפול בפרט, וזאת לצד קידום הנגשת שירותים רפואיים באמצעיים טכנולוגיים וצמצום הבירוקרטיה. אירועים חריגים המוצגים בדו"ח, ביניהם יחס לא ראוי של גורמי רפואה כלפי משרתים, לא עולים בקנה אחד עם ערכי החיל ומטופלים באופן יסודי ומעמיק.
נוכח היקפי הגיוס המתרחבים מדי שנה, פועל חיל הרפואה לתגבר את כוח האדם הרפואי בלשכות הגיוס באמצעות גיוס קב״נים נוספים לקבע או במילואים וקיום פגישות טיפוליות מרחוק, באמצעים מקוונים ובהסכמת המטופל, תוך ניתוב העומסים בין לשכות הגיוס השונות.
צה״ל רואה חשיבות רבה במתן והנגשת זכויות משרתי המילואים ופועל לממש את מלוא זכויותיהם באמצעים שונים ובהם שיפור הטכנולוגיה וקיום תהליכי בקרה".
