"חמ"ל C" הינו גוף המשוייך למנהל האזרחי, שהוקם לפני כשנה וחצי.
את החמ"ל הקימו במנהל האזרחי, לטענתם, על מנת לאפשר לתושבים ביו"ש לדווח על בנייה ערבית לא חוקית ישירות לגורמי המנהל – דבר שייעל את האכיפה כלפי הבנייה הערבית הלא חוקית שהולכת ומתפשטת בקצב של אלפי דונמים לשנה.
בשנה וחצי שחלפה מאז הקמתו, זכה חמ"ל C לביקורת רבה מפעילים בהתיישבות שהתאכזבו קשות מהגוף שהיה נראה בהתחלה כשינוי מרענן במדיניות המנהל האזרחי, והפך לעוד גורם בשרשרת הפיקוד שרק מאט ומסרבל עוד יותר את תהליך האכיפה.
על רקע טענות אלו להתנהלות לא יעילה של החמ"ל במקרה הטוב, ומסמוס הקריאה תוך שקרים גסים במקרה הפחות טוב, הופקו לאחרונה מספר דו"חות – לפיהם עולה כי למרות הדיווחים הישירים עדיין אחוזי האכיפה בפועל נותרו מזעריים.
היום אנחנו מפרסמים לראשונה על הנחייה חדשה של המנהל האזרחי, שלפי טענות גורמים בהתיישבות תחמיר את חוסר היעילות והשקיפות של החמ"ל.
אם עד כה פניות ודיווחים של אזרחים לחמ"ל C קיבלו מספר קריאה, שאיפשר לפונים לברר מה קורה בעניין אותה פנייה והאם התבצעה אכיפה בעניין, החליטו לאחרונה במנהל האזרחי לשנות את הנוהל וחדלו לעדכן את המדווח במספר הפנייה.
על רקע טענות לאכיפה לא יעילה של החמ"ל מצד גורמי התיישבות שונים, ומספר דו"חות שהופקו לאחרונה – לפיהם עולה כי למרות הדיווחים הישירים עדיין אחוזי האכיפה בפועל נותרו מזעריים, אנחנו מפרסמים היום לראשונה על הנחייה חדשה של המנהל האזרחי, שלפי טענות גורמים בהתיישבות תחמיר את חוסר היעילות והשקיפות של החמ"ל.
מי שהבחינו בכך לראשונה, היו פעילי פורום 'מאבק על כל דונם' שעוסק בין השאר במעקב אחר ההשתלטות הערבית ביהודה ושומרון.
אחד הפעילים שהבחין בבאגר ערבים שמבצע עבודת בנייה לא חוקית, דיווח על כך למספר הטלפון של חמ"ל C, אך כשביקש לקבל את מספר הפנייה כדי שיוכל לברר מה עלה בגורל הדיווח, נענה כי המנהל לא יוכל למסור את המידע.
להלן תמלול שיחה של פעיל הפורום עם נציגת המנהל האזרחי שהגיעה לידי ערוץ 14:
אזרח: "שלום חמ"ל C?"
נציגת המנהל: "שלום"
אזרח: "אני התכתבתי איתכם בווצאפ וביקשתי מספר קריאה לדיווח ואני לא מקבל אותה, אני אשמח להבין.."
נציגת המנהל: "זה מידע שאנחנו לא יכולים למסור"
אזרח: "אבל עד היום מסרתם לי"
נציגת המנהל: "עד כה אנחנו.. עכשיו אנחנו לא יכולים, קיבלנו הנחייה חדשה"
אזרח: "אז זה הנחייה חדשה… ואיך אני יכול לעקוב.. כלומר אם אני רוצה לחזור למשהו איך אני אדע.."
נציגת המנהל: "אין לנו איך"
אזרח: "אין לכם איך.. זאת הנחייה חדשה שם במנהל"
נציגת המנהל: "חדשה יש לנו הנחייה חדשה אני לא יכולה לתת לך יותר מידע מזה מצטערת"
1+לפי מה שטוענים הפעילים, שינוי הנוהל, מגיע כאמור על רקע פרסום נתוני אכיפה של החמ"ל שאספו מספר ארגוני התיישבות. הם טוענים כי הנתונים שנאספו אינם מחמיאים בלשון המעטה למנהל האזרחי, ו"מעלים לא מעט סימני שאלה בנוגע ליעילות חמ"ל C בפרט והמנהל האזרחי בכלל."
כך למשל על פי נתונים שאספו בפורום בחצי שנה האחרונה בגזרת השומרון, רק 20 אחוזים בלבד מהדיווחים שהועברו לחמ"ל C על ידי פעילי הפורום הגיעו לכדי החרמת כלי העבודה.
"הנוהל החדש של הפסקת רישום מספרי הפנייה בלי נימוק כלשהו", אומר יאיר גרד, חבר ועדת קרקעות גוש מערבא בשומרון ושותף לפעילות פורום 'מאבק על כל דונם', "מעלה חשש לא מבוטל כי במנהל האזרחי החליטו בעקבות נתוני האכיפה הלא מחמיאים, פשוט לשחק בנתונים ולבצע רישום חלקי של האירועים".
"אנו דורשים ממערכת הביטחון להבהיר במיידי את סיבת שינוי הנוהל ולהתחיל להתייחס למערכה על שטחי יהודה ושומרון כאל איום מדיני לכל דבר ועניין", הוסיף גרד.
גם על 20 אחוזי האכיפה מותחים גורמים בהתיישבות ביקורת וטוענים כי האחוזים האמיתיים של הפניות לפורום נמוכים בהרבה.
"הנתונים שאספנו על מספר ההחרמות בגזרת שכם, הינם רק על פניות שהגיעו מטעם פעילי הפורום שכבר מיומנים בנושא ולא מאפשרים לנציגי המנהל למסמס את הפנייה כפי שמנסים לעשות בפעמים רבות", מספר אלישע ירד, חבר הפורום ופעיל התיישבות.
"בנוסף לכל דיווח שאנו מפנים לחמ"ל C, אנו יוצרים קשר במקביל לגורמים נוספים במערכת הביטחון באזור ומוודאים שאכן תתבצע אכיפה. אחרי כל זה אחוזי האכיפה נשארים נמוכים מאוד".
"כשאזרחים מן השורה שסתם רוצים להפגין אזרחות טובה ולא בקיאים בנהלים מדווחים לחמ"ל C, אחוזי הדיווחים שמגיעים לכדי אכיפה מינוריים עוד יותר", טוען ירד.
בתנועת רגבים אומרים, כי ההחלטה החדשה היא חלק מהמהלך המתמשך של המנהל האזרחי לפעול במחשכים וללא כל בקרה ציבורית על תפקודו.
"ההפקרות חוגגת במשך שנים בשטח, והמנהל האזרחי כמעט ולא פועל מול ההשתלטות הערבית על הקרקעות. בעקבות הלחץ הציבורי על אזלת היד של המנהל האזרחי, הוא המציא פלסטר חדש בשם "חמ"ל c" תוך הצגתו ככתובת לפניות ציבור וגורמי מקצוע אזרחיים לדווח על פעולות לא חוקיות בזמן אמת. אך הפלסטר הזה לא נותן מענה ממשי לבעיה. כשהוצאנו בקשת חופש מידע המנהל טען כי הוא עובד במרץ על גיבוש התשובות, אבל לא העביר לידינו את המידע גם בחלוף התקופה הקבועה בחוק. רק לאחר שהגשנו נגדם עתירת חופש מידע, בהוראת בית המשפט הם העבירו לנו מידע חלקי, אבל טענו שאין אפשרות לנהל מעקב אחרי כל פניה, והאם היא אכן הובילה לאכיפה. ההנחיה החדשה שלא לתת מספר פניה לתלונות המוגשות לחמ"ל נועדה בדיוק לשם אותה מטרה: במקום לתגבר את האכיפה נוח יותר להעלים את המידע, לטשטש את הראיות הזועקות לאזלת היד השיטתית".
בתגובה לפרסום אודות ההנחייה חדשה במנהל האזרחי שלא לתת יותר מספר פנייה לאזרחים המדווחים על בנייה ערבית לא חוקית בשטחי סי, אמר הערב מתן פלג, יו"ר תנועת אם תרצו:
"תנועת אם תרצו דורשת הבהרות משר הביטחון ומראש המנהל האזרחי באשר להנחיות החדשות כפי שפורסמו. לא ייתכן שגם את כבשת הרש, את הכלי היחיד שיש לתושבי יו"ש כדי להילחם בהשתלטות הפלסטינית על אדמות ארצנו ירוקנו מתוכן. זו בושה וחרפה גדולה למדינת ישראל במידה ומערכת הביטחון פשוט תוותר על המערכה בשטחי סי.
חשוב להזכיר כי אלו שטחים הרריים השולטים על מישור החוף. העדר אכיפה בשטח סי תוביל לאובדן ריבונות ולירי טילים על מישור החוף ומדינת ישראל כולה. אנו דורשים להחזיר מיידית את המוקד לפעילות אפקטיבית"
