על פי טיוטת הצעת החוק, עליה עובדים צוותי המשרד לשירותי דת בראשותו של השר מתן כהנא, שר הפנים יוכל להחליט על גיור כאלה שאינם אזרחים או תושבי קבע במדינת ישראל.
נכון להיום, זכאות לגיור שמורה לאזרחי ישראל ותושבי קבע בלבד. החוק החדש יבטל את הועדה שדנה רק במקרים חריגים ויאפשר לשר הפנים לקבוע כללים בדבר גיור של מבקשי אזרחות ישראלית.
בתזכיר הצעת החוק נכתב בסעיף 23(א) כי זכאי לגיור "אזרח ישראלי או מי שנמצא זכאי על ידי שר הפנים". בהמשך סעיף 23 נקבע בהצעת החוק כי "שר הפנים, בהתייעצות עם השר, רשאי לקבוע הוראות בנוגע לגיור למי שאינו אזרח המעוניין לרכוש מעמד בישראל באמצעות הגיור".
בארגון חותם, הגיבו לפרסום "פתיחת הגיורים בישראל למי שאינם אזרחי ישראל, תביא צונאמי של מסתננים, מהגרי עבודה, ודורשי ת"ז כחולה לארץ, לגיורי אקספרס של השר כהנא. מיליוני גויים בעולם, ישמחו להגר לישראל, להתגייר גיורי אקספרס ולהנות מאזרחות ישראלית. ואנחנו לא נדע מי התגייר באמת, מי עבר גיורי כהנא שאינם תופסים ע"פ ההלכה, זהו כאוס שאסור שיקרה", מסרו.
