שרת החינוך, ד"ר יפעת שאשא ביטון, שר האוצר, אביגדור ליברמן ושרת הכלכלה, אורנה ברביבאי, הציגו הערב (ד') במסיבת עיתונאים בכנסת את הרפורמה של מעבר הגיל הרך למשרד החינוך.
המטרה של הרפורמה היא לאפשר למערכת החינוך ליצור רצף חינוכי ומערכתי מגיל לידה ועד גיל 18, המותאם לצרכי הילד בכל שלבי החינוך, הגדילה וההתפתחות שלו, לצמצם פערים חברתיים טרם כניסת הפעוט לגן הילדים ואף לבית הספר.
לפי משרד החינוך – פעלה שרת החינוך ד"ר שאשא-ביטון להטמיע מספר מהלכים גדולים ומשמעותיים שיבטיחו את איכות פעילות המסגרות החינוכיות – מעונות היום (7 פעוטות ומעלה). המהלך כולל תוספת של 240 מיליון ₪ אשר עוגנו בבסיס התקציב של משרד החינוך.
איך זה יעבוד וישפיע על חיי ילדינו?:
1. שינוי יחס התקינה בתוך מסגרות מעונות היום (7 פעוטות ומעלה) כדי להעמיק את הטיפול והיחס האישי לפעוטות.
לאור זאת, ישתנה יחס המטפלת לפעוט בהתאם לגילאי הפעוטות, ע"פ המפתח הבא:
• פעוט עד גיל 15 חודשים: מ-1:6 כיום, ל-1:5 החל משנת הלימודים הבאה (תשפ"ג)
• פעוט עד גיל 24 חודשים: מ-1:9 כיום, ל-1:8 החל משנת הלימודים הבאה (תשפ"ג)
• פעוט מגיל 24 חודשים עד 36 חודשים: מ-1:11 כיום, ל-1:10 החל משנת הלימודים הבאה (תשפ"ג)
2. הכפלת תקני הפיקוח מ- 54 ל- 105 ותוספת של עוד 100 בקרים חיצוניים מוסמכים בעלי תואר שני במקצועות החינוך – לשם ביצוע אכיפה ובקרה
כדי להבטיח את שלומם, בריאותם ורווחתם הנפשית והפיזית של הפעוטות תתבצע בקרה איכותית וראויה באמצעות 3 גורמים: מפקחים, בקרים ויועצי בטיחות. לשם הבטחת מטרה חשובה זו הקוצו 105 תקני פיקוח ועוד 100 תקנים של בקרים חיצוניים מוסמכים בעלי תואר שני במקצועות החינוך.
הבקרים החיצוניים יפקחו ויבקרו אחר:
• פיקוח על חינוך טיפול, הכולל בין היתר: בחינת האקלים בגן, אינטראקציות בין המטפלות לפעוטות, בחינת הסביבה החינוכית, תכנית פדגוגית בהתאם לסטנדרטים החינוכיים שייקבע משרד החינוך
• פיקוח מנהלי (תיק המעון) שנועד לבחון הימצאותן של תעודות הכשרה של הצוותים החינוכיים, אישור מפקח בטיחות, טופסי תברואה וכל מסמך רלוונטי לשם קבלת רישוי.
המפקחים יבצעו בקרה ואכיפה אחר:
• המפקחים יהיו במחוזות, והם יפקחו ויבקרו אחר עבודת הבקרים בכל התחומים עליהם הם אמונים.
לצד הבקרים והמפקחים תתבצע בקרה נוספת על ידי יועצי בטיחות לשם:
• פיקוח על הבטיחות הכולל: בדיקת המבנה, החצר, מפגעים, תאורה, אויר.
• פיקוח על אכיפת חוק המצלמות, המחייב התקנת מצלמות במעון, בהתאם לחוק.
3. מינוי ממונה הגיל הרך בכל רשות מקומית
כדי להבטיח את האיכות החינוכית והרצף החינוכי, תורחב מעטפת הליווי הבקרה על מסגרות היום באמצעות ממונה הגיל הרך אשר ישובץ בכל רשות מקומית. ממונה זה יעבוד בשיתוף פעולה מלא עם נציגי משרד החינוך, עם מנהלי מעונות היום ונציגי ארגוני מעונות היום ויתר הגורמים הרלוונטיים למהלך זה.
4. הכשרות, הדרכות וליווי לצוותים הטיפוליים-חינוכיים במעונות היום (7 פעוטות ומעלה)
לשם הבטחה ושמירה על סטנדרטים חינוכיים איכותיים, המשרד יכשיר את הצוות החינוכי בתוך המסגרות ומחוצה להן. ההכשרות יכללו:
• קורס של 220 שעות בתחום החינוך טיפול
• קורס של 22 שעות עזרה ראשונה
• קורס של 14 שעות התנהלות בטוחה
• 4 שעות הדרכה פדגוגיות וליווי מקצועי בתוך מעון היום
5. תוספת של 600 מיליון ש"ח לטובת בניית 180 מעונות יום חדשים
250 מיליון ₪ הוקצו לשנה הנוכחית (תשפ"ב – 2022) ועוד 350 מיליון ₪ יוקצו בשנה הבאה (תשפ"ג – 2023). למשרד החינוך הידע, הכלים והתשתיות להבטיח מימוש נכון, יעיל ומושכל של התקציב. בעניין זה יודגש, כי הרשויות המקומיות יהוו חלק משמעותי מתוך המהלך שכן התקציב יועבר אליהן והן תפעלנה לקידום תנופת הבינוי בעבור הפעוטות.
במשרד החינוך אומרים כי לאחר שהושג היעד של העברת הגיל הרך אל המשרד – תחל העבודה על מתווה שייתן מענה למערך הגיל הרך.
שנת הלימודים הנוכחית תהווה שנת מעבר – סבסוד הלימודים יהיה מצוי באחריות זרוע העבודה במשרד הכלכלה.
הנושאים שעברו לטיפול המשרד כוללים את הפיקוח והבקרה, הפדגוגיה, הרישוי והבינוי. בתוך כך, משרד החינוך קורא לכל מעונות היום, שיש בהן 7 פעוטות ומעלה, להסדיר את תהליכי הרישוי מול משרד החינוך בהקדם, כדי לאפשר את קליטתם המהירה במשרד.
לקראת המעבר מינתה שרת החינוך צוותי עבודה בתוך המשרד בתחומים: פיקוח ובקרה, פדגוגיה (פיתוח מקצועי הכשרות והדרכות), תקציב, ארגון ומינהל מערכות מידע, מחשוב, ביטחון ובטיחות, רישוי בקרה ואכיפה, בינוי, בריאות ופניות ציבור. לצד זה, הוקמו גם צוותים בין משרדיים עם האוצר, הכלכלה, הרשויות, הבעלויות על המעונות ובעלי עניין נוספים. הצוותים עבדו באופן אינטנסיבי כדי להעביר את תחומי האחריות של המשרד באופן מסודר ולשם המשך רצף פעילותם. לאורך השנה ימשיכו הצוותים בגיבוש תכניות שיוטמעו בשנה הבאה, תשפ"ג.
1+שרת החינוך, ד"ר יפעת שאשא ביטון: "אחרי שנים של ציפייה זה סוף סוף קורה, במהלך היסטורי מעונות היום – עוברים למשרד החינוך.
שנים מדברים על החשיבות של המהלך והדבר הזה לא קרה עד היום כי הפוליטיקה לא איפשרה אותו.
אנחנו עושים את זה ויחד הופכים את זה מחזון למציאות".
1+שרת הכלכלה, הגב' אורנה ברביבאי: "הרפורמה בגיל הרך אותה מקדמת הממשלה, מחדדת עד כמה נכון לאפשר רצף חינוכי פדגוגי לילדים החל מלידה ועד לגיל 18 תחת קורת גג אחת. היום, אחרי הרבה שנים של עיסוק בנושא חשבתי שנכון להעביר את כלל מסגרות הגיל הרך למשרד החינוך.
זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה תמשיך לעודד הורים להשתלב בשוק התעסוקה באמצעות סבסוד מעונות היום והמשפחתונים כחלק מהרצון לשמור על כלכלה יציבה תוך צמצום פערים חברתיים וכלכליים.
עם זאת, המהלך עוד לא הושלם ועלינו למצוא את הדרך הנכונה להעביר גם את המשפחתונים למשרד החינוך שיוביל את הנושא החשוב הזה עבור דור העתיד של מדינת ישראל".
שר האוצר, מר אביגדור ליברמן: "אנחנו מניחים את היסודות לתיקון הטיפול בילדים ובנכדים שלנו ומאזנים בצורה נכון בין שמירה על מעונות היום ככלי לעידוד תעסוקה לבין שיפור איכות החינוך הניתן בגיל הרך.
הן כשר האוצר והן כסבא לחמישה נכדים אני תמיד נרתם לסייע למשרד החינוך לקדם צעדים לשיפור איכות החינוך בכלל והחינוך לגיל הרך בפרט. תודה לשרת הכלכלה ושרת החינוך על תהליך מקצועי וענייני ועל שיתוף פעולה פורה שהוליד תוצאה מאוזנת וטובה, שיתוף הפעולה בינינו עתיד להמשיך גם בעתיד ויבוא לידי ביטוי בתקציב הבא, זהו היעד ששמתי לעצמי ויש לנו עוד הרבה מה לעשות".
יו"ר תנועת אמונה ליאורה מינקה: "שמחתי מאוד ששרת החינוך נענתה לדרישתנו להוסיף מטפלת לכל כיתת מעון ולשפר את התקינה. מאחר שגם כיום יש לנו קושי אדיר במציאת כח אדם של מחנכות-מטפלות בגלל השכר הנמוך שנקבע על ידי המדינה, צריך לטפל באופן יסודי ומהיר בשכרן. ללא צעד משמעותי בתחום השכר, המצב יחריף עוד יותר".
יערה מן, חוקרת מדיניות הגיל הרך, מנהלת תחום חברה וכלכלה בקרן ברל כצנלסון: "משרד החינוך עשה טעות היסטורית כשהסכים לקבל על עצמו את האחריות המקצועית למעונות היום בלי תחום הסבסוד ובלי כל אפשרות להקצות כסף לשיפור אמיתי של המסגרות הקיימות. הדרך היחידה לפתור את משבר כוח האדם ולתקן את ההזנחה רבת השנים של התינוקות והפעוטות שלנו, היא על ידי העלאת שכר המטפלות, הגדלת התקינה וגיוס נשות צוות נוספות. הבעיה היא שמשרד החינוך לא קיבל לא תקציב ולא סמכות לעשות את זה.
