לראשונה מגובש דוח ממשלתי המציג תמונה של מה שקורה לא רק בשטח C אלא גם בשטח A ו-B. לראשונה גוף ממשלתי ממליץ למדינת ישראל אופרטיבית, למנוע את ההשתלטות הפלסטינית ולפעול אקטיבית לחיזוק הנוכחות הישראלית. הדוח עומד על הרעיון המוביל של הרשות הפלסטינית להפוך את הישובים הישראליים למובלעות, לחנוק צירי תנועה וצמתים מרכזיים, לקטוע רצפי התיישבות ישראליים וליצור רצפי התיישבות פלסטיניים במטרה כוללת לשלוט בכל שטח יו"ש.
יתרה מכך, הדוח קובע שהרשות פועלת ליצור "רצף טריטוריאלי בין כלל חלקי יו"ש ובינם לבין מזרח ירושלים ובקעת הירדן ויצירת תנאים לחיבור עתידי בין המדינה הפלסטינית לאזורים בעלי רוב ערבי בשטחי מדינת ישראל (גליל תחתון+עליון) ועם ההתיישבות הבדווית בנגב".
הדוח נולד בסיור שערך שר המודיעין אלי כהן עם עו"ד אביחי בוארון במרחב עמיחי-שילה. בסיור הוצג לשר את האופן שבו פועלת הרשות הפלסטינית לכיבוש השטח ונחשף בפניו חומרים, המלמדים על התופעה בכל רחבי יהודה ושמורון. כאמור, השר כהן הרים את הכפפה ובחודשים האחרונים אנשי משרד המודיעין בניצוחו של המנכל, תא"ל מרדכי כהנא ישבו על המדוכה וגבשו את הדוח.
ראש המועצה האזורית גוש עציון שלמה נאמן הגיב על פרסום הדו"ח משרד המודיעין לגבי הבנייה הפלסטינית ביו"ש ואמר כי: "מדובר בדו"ח חמור ביותר. כבר שנים שאנו אנשי מועצות ביו"ש זועקים את זעקת הארץ הנכבשת והנגזלת על ידי האויב מדי יום ביומו. לראשונה משרד ממשלתי מפיק דו"ח מקיף ורציני שמתאר הלכה למעשה את השאיפה של רש"פ ליצירת רצף טריטוריאלי לאורך כל יהודה ושומרון. התוצאה של זה, היא הכפלה תוך עשור של כל השטח הבנוי של הרשות הפלסטינית והפיכתה בפועל של ההתיישבות הישראלית למובלעות.
דו"ח זה מוכיח בצורה חד משמעית שמדובר במלחמה של ממש על עתיד יהודה ושומרון . על ממשלת ישראל, להבין שלא מדובר במחלוקת פנים ישראלית שיכולה להימשך לנצח ולשים נושא זה בראש סדרי העדיפויות, כמשימה לאומית. אם קראתם לעצמכם "ממשלת שינוי", נשמח להיווכח שהשינוי הראשון שתעשו יהיה שינוי מהותי ביחס למערכה על שטחי C ביהודה ושומרון".
