קווי היסוד וההסכמים הקואליציוניים של ממשלת בנט-לפיד נחשפים

אחרי שראשי ממשלת בנט-לפיד הגיעו להסכמות והודיעו בשבוע שעבר לנשיא כי עלה בידם להקים ממשלה נחשפו אתמול (ג') קווי היסוד להקמת ממשלת אחדות בתקופת כהונת הכנסת ה- 24.

בין יתר הדברים סוכם כי סיעות הקואליציה מתחייבות לתמוך ולקדם באופן מידי חקיקה המגבילה כהונת רה"מ לשתי קדנציות או 8 שנים,  הארוך מבניהם.

הצדדים גם מסכימים על הקמת ועדה אשר תורכב מנציגי כל מפלגות הקואליציה בראשות שר המשפטים מתוך מטרה לחוקק את חוק יסוד  החקיקה. 

"הואיל ומדינת ישראל נקלעה למשבר פוליטי חריף ולחוסר יציבות  שלטוני קשה מזה כשנתיים, והואיל והיציאה ממשבר הקורונה מעמידה את המשק הישראלי בפני אתגרים כלכליים יוצאי דופן בהיקפם ובמורכבותם  הדורשים הקמת ממשלה מתפקדת לאלתר, החליטו הסיעות החתומות מטה על  הקמת ממשלת אחדות" – כך נפתח המסמך המכונן של ממשלת השינוי.

עוד נכתב כי הממשלה שתקום תתמקד בעקר בשינויים ובפעילות בתחום האזרחי כלכלי: "ממשלת האחדות שתקום תתמקד בפעולותיה בתחום האזרחי והכלכלי, וזאת על מנת לשפר את רווחתם של אזרחי ישראל המנויים על כלל הקבוצות  והמגזרים".

עוד סוכם כי בתוך זמן קצר מיום כינון הממשלה יאושר תקציב המדינה לשנים הקרובות.  עוד סוכם כי הממשלה תתמקד בנושאים הרבים המשותפים לכלל אזרחי המדינה  בתחום הביטחון, הבריאות והכלכלה ותפעל "לאיחוי השסעים בין  רכיביה השונים של החברה הישראלית ולחיזוק יסודותיה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית וברוח מגילת העצמאות".

ההסכם הקואליציני בין ימינה ליש עתיד

בימינה מפרסמים היום גם את ההסכמים עם יש עתיד. על פי הפרסום ההסכמים הקואליציוניים ייחתמו בין המפלגות ימינה ויש עתיד, ובין שאר המפלגות למפלגת יש עתיד.

ההסכם הקואליציוני בין ימינה ויש עתיד יהווה ״הסכם גג״ שיחייב את כלל סיעות הקואליציה, ויצורף כנספח לכל ההסכמים. ההסכמים שנחתמו בין יש עתיד למפלגות השונות, מחייבים את המפלגות החותמות.

עדו נכתב כי צירוף סיעות נוספות לקואליציה לאחר הקמת הממשלה ייעשה בהסכמת ראש הממשלה וראש הממשלה החליפי.

החוק הנורווגי יתוקן כך שיורחב בהקצאה אחת נוספת לכל מדרג, כלומר: בסיעה המונה 6 ח"כים יוכלו להתפטר 3 מהם, בסיעה המונה 7-9 ח"כים יוכלו להתפטר 4 מהם ובסיעה המונה 9 ח"כים ומעלה יוכלו להתפטר 5 מהם. החוק יחול על שרים וסגני שרים.

סוכם גם כי במליאת הממשלה ובוועדות השרים יידונו נושאים שהעלאתם תיקבע בהסכמה ע"י ראש הממשלה המכהן וראש הממשלה החליפי, כאשר לשניהם תעמוד זכות וטו הדדית.

כח ההצבעה במליאת הממשלה ובוועדות השרים יהיה שווה בין שני הגושים ולכל ראש ממשלה תהא אחריות מיניסטריאלית לשרי הגוש שלו.

בקבינט המדיני-ביטחוני יכהנו 12 חברים שיחולקו שווה בשווה בין שני הגושים. ראש הממשלה המכהן יקבע את סדרי הדיון ונושאיו.

קווי היסוד שגובשו

חברתי כלכלי

על פי קווי היסוד שסוכמו הממשלה תתמקד כאמור בשיקום המשק, סוכם כי הממשלה תפעל לעידוד הצמיחה על בסיס  עקרונות של כלכלה הוגנת המנתבת את ההשקעה התקציבית אל מעמד הביניים והשכבות החלשות, תוך צמצום הפערים החברתיים וחיזוק  השירותים החברתיים.

הממשלה תפעל להפחתת רגולציה, הסרת חסמים  בירוקרטיים, ודיגיטציה ממשלתית. קידום תכנית משולבת להטבת וטיוב הנטל הרגולטורי וחיזוק המגזר הפרטי בדגש על עסקים קטנים ובינוניים ולשם כך תעמיד רשת בטחון לעצמאיים.  

הממשלה תציג כיעד לאומי את העלאת מספר העובדים בהייטק ל-15% מכלל העובדים במשק עד לשנת 2026 ותפעל לקידום החינוך במקצועות הטכנולוגים, קידום המצוינות וסבסוד הכשרות והסבות מקצועיות.

עוד סוכם על קידום חוק פרוייקטים לאומיים במסגרתו תקדם הממשלה בניית שני בתי חולים בנגב ובגליל, שדה תעופה נוסף, בניית כיתות, רכבת מטרו, רכבות קליע, קידום פריסת סיבים אופטיים בפריפריה ובמגזר הערבי.  

ירושלים

"הממשלה תפעל לצמיחתה ושגשוגה של ירושלים בירת ישראל, תוך המשך הבניה בה בהיקפים משמעותיים והפיכתה למטרופולין דינמי וחדשני" כך נכתב. במסגרת זאת, תיושם החלטת הממשלה להעברת כלל משרדי הממשלה לירושלים. 

ביטחון וחתירה לשלום

סוכם כי הממשלה תפעל לביצור הבטחון הלאומי  של ישראל ולשמירת ביטחונם של כלל אזרחי המדינה, זאת לצד חתירה מתמדת לשלום. הצדדים מסכימים כי יש לפעול לחיזוק משרד החוץ כגורם המתכלל את יחסי החוץ של מדינת ישראל. 

דיור ותחבורה

הצדדים מסכימים לפעול בנחישות למיתון עליית מחירי הדיור, וזאת באמצעים מגוונים המתייחסים לכלל הגורמים  המשפיעים על מחירי הדיור, ובהם נושא התחבורה ודיור בר השגה באמצעות חקיקה רלוונטית.

שר הבינוי והשיכון יביא בתוך 60 יום מכינון הממשלה, למועצת מקרקעי ישראל החלטת  מדיניות רחבה וסדורה בנוגע לדיור בר השגה והתחדשות עירונית, וכן מדיניות כוללת בנוגע לתמהיל השיווק במחירים ברי השגה בבעלות ולהשכרה וצעדים חדשניים לטובת התחדשות עירונית בשים לב לסוגיות חברתיות, כלכליות, בטחוניות ובטיחותיות.

בנוסף שר השיכון יביא לממשלה תכנית שיווק של 300,000 יחידות דיור ובכלל זה מענה מימוני לטובת כלל התשתיות ומוסדות הציבור הנדרשים למימוש התכנית.  

הממשלה תפעל גם למימוש פתרונות מהירים ונקודתיים בתחום התחבורה, ולשיפור התחבורה השיתופית והציבורית.

ביטחון פנים ומיגור הפשיעה בחברה הערבית

הממשלה תפעל להגברת הבטחון האישי של כלל  האזרחים במדינת ישראל, תחזק את המשטרה ותוסיף לה תקני כוח אדם. הממשלה תפעיל תכנית למיגור הפשיעה בחברה הערבית שתכלול החמרת ענישה, והקמת יחידות ייעודיות במשטרה למיגור הפשיעה במרחב הכפרי, ובחברה הערבית. 

עוד סוכם כי הממשלה תקדם הליך דה פליליזציה וכן רפורמה לחיזוק זכויות האזרח בחקירה ובמשפט. 

יהדות התפוצות

הממשלה תממש את מחויבותה לחזק את אחדות העם היהודי, תעודד עליה ותגביר את ההבנה ההדדית בין מדינת ישראל ליהדות העולם. 

דת ומדינה

הממשלה תפעל על מנת לקדם סוגיות בנושאי דת ומדינה לגביהן יש הסכמה ציבורית רחבה.  

חוק הגיוס

סיעות הקואליציה מתחייבות לתמוך בחקיקת "חוק גיוס" במתווה משרד הבטחון כפי שאושר בקריאה ראשונה בכנסת ה-20 זאת כוללת את הוראת שעה לתקופת המעבר, כך שגיל הפטור יעמוד על 21.

בנוסף ועל מנת להעניק פתרון כולל לסוגיה, ראש הממשלה ושר הביטחון יבחנו הפעלה של מודל חדש בתחום השירות הלאומי אזרחי לאוכלוסיות מסוימות. לצורך כך תוקם ועדה בראשות  נציג ראש הממשלה ונציג שר הבטחון וזו תציג את מסקנותיה לממשלה בתוך 90 יום. 

בריאות

הצדדים מסכימים, כי בעקבות משבר הקורונה יש לפעול לחיזוק מערכת הבריאות הציבורית ולהביא אותה לרמת מוכנות בהתאם  למדדים המקובלים ב-OECD. בכלל זה יתוקן המקדם הדמוגרפי של  סל הבריאות כך שישקף את הזדקנות האוכלוסייה.

כמו כן, תינתן  תוספת שנתית לסל שירותי הבריאות לצורך הוספת תרופות, מכשור וטכנולוגיות רפואיות חדשות לסל שירותי הבריאות, יעודכן מדד יוקר הבריאות כך שיכלול מדד מחיר יום אשפוז. יקובעו התקנים שניתנו בתקופת הקורונה כתקנים  קבועים של רופאים, אחיות ומקצועות פרא רופאים בבסיס התקציב. בנוסף הצדדים מסכימים כי יש צורך חיוני בחיזוק מערך בריאות הנפש הן בבתי החולים הפסיכיאטריים והן בטיפול בקהילה. 

חינוך ולימודי ליבה

הצדדים מסכימים כי הממשלה תפעל להעצמת מערכת החינוך, ובכלל  זה חיזוק מעמד המורה ועצמאות המנהלים. הצדדים מסכימים על העברת האחריות על הגיל הרך למשרד החינוך. הצדדים רואים יעד  לאומי בכך שכל תלמידי ישראל ילמדו לימודי יסוד מתוך הכרה כי שילובם בשוק העבודה הכרחי לעתידה הכלכלי של מדינת ישראל, לצורך כך יבוא הדבר לידי ביטוי בתקציב המדינה לפי החלטת משרד  החינוך.

החינוך הבלתי פורמאלי: תנועות הנוער והבוגרים, ארגוני הנוער, מתנדבי שנת השירות, תלמידי המכינות  הצבאיות, מכלל הזרמים, מהווים גורם חשוב בחברה האזרחית  הישראלית, ולשם כך תפעל הממשלה להגדלת תקציבם בבסיס התקציב.  

עוד ישאפו בממשלה להוביל לתואר ראשון בחינם במקצועות הנדרשים, ותפעל להקים ולתקצב אוניברסיטה בגליל ולתיקון תקצוב הסטודנטים הלא מתוקצבים באוניברסיטת אריאל. 

איכות הסביבה

הממשלה תפעל להגנה על איכות הסביבה בישראל, תוך התייחסות לאתגרים הגלובליים, ותוך הכרה בעוצמתו  ודחיפותו של משבר האקלים. הממשלה תוביל יעדים שאפתניים לצמצום הפליטה הפחמנית בישראל במסגרת חוק אקלים שיכיל מנגנון  תמחור פחמן. הממשלה תפעל לפינוי המפעלים המזהמים ממפרץ חיפה,  להגנה על בעלי החיים, ולהגנה על הים והחופים. 

כמו כן יפעלו להפחתת זיהום אוויר באמצעות קידום אנרגיות מתחדשות וקידום צעדים להפחתת התלות בדלקים מזהמים, בכלל זה קידום תכנית אב למשק האנרגיה. 

הצדדים מסכימים, כי החקלאות היא אבן יסוד לאומית, ויש לחזק את ההתיישבות הכפרית. הממשלה תקדם תכנית אב לחקלאות הכוללת עיגון זכויות בקרקעות והפחתת תעריפי המים לחקלאות. סוכם גם על תוכנית לאומית לחיזוק ופיתוח הצפון. 

אזרחים ותיקים

הממשלה תפעל לשמירה על זכויות אזרחיה  הוותיקים, לחקיקה שתביא לידי ביטוי את זכותם להזדקן בכבוד, וכן לרווחתם של ניצולי השואה החיים בישראל, בין היתר באמצעות הגדלת קצבת הבטחת הכנסה לקשישים כך שהכנסתו של קשיש תהיה

בגובה 70% משכר המינימום.

האלימות נגד נשים ואלימות במשפחה

הממשלה תאמץ את מסקנות הוועדה הבין משרדית למניעה וטיפול בתופעת האלימות נגד נשים ואלימות במשפחה ובכלל זאת הקמת מערך חירום לנשים בשעת משבר, הוספת חדרים אקוטיים בבתי חולים, וכן קידום חקיקה למניעת אלימות כלכלית, הקמת מסגרות ייעודיות לשפיטה בעבירות מין, למתן סיוע משפטי ושיקום לנפגעי ונפגעות עבירות מין ואלימות, לאיזוק אלקטרוני לחשודים  וביטול ההתיישנות על עבירות מין ואלימות בקטינים ועבירות מין בבגירים.

הממשלה תקים נציבות לנפגעי עבירה במשרד המשפטים,  שתרכז את הטיפול בתחום נפגעי העבירה. הממשלה תקים מרכזי  הגנה ייעודיים למתלוננים בגירים בעבירות מין, בדומה למרכזים הקיימים לקטינים. יוקמו מחלקות ייעודיות לטיפול בעבירות מין  במשטרת ישראל, בפרקליטות המדינה ובבתי המשפט. הממשלה תפעל ליצירת שוויון חברתי מלא בין גברים לנשים. 

בעקבות איציק סעידיאן

סיעות הקואליציה מסכימות יש לקדם את רפורמת "נפש אחת" ויישום צעדים של ועדות אחרות אשר פעלו למען נכי צה"ל  ופגועי הנפש באגף השיקום של משרד הביטחון. הרפורמה נועדה  לשפר את התנאים של נכי צה"ל ולקצר את הבירוקרטיה מול אגף  השיקום, על מנת שיוכלו לממש זכויותיהם מתוך מחויבות של  מדינת ישראל ללוחמי צה"ל.  

רווחה

הצדדים מסכימים לחוקק חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלויות. בנוסף, תפעל הממשלה לקבוע יעדים לקידום הנגישות בישראל לקביעה והטמעה של סטנדרטים לנגישות לפי קריטריונים של מקום וצרכים.

הממשלה תפעל להעלאת המודעות בקרב האוכלוסייה הכללית לאנשים עם מוגבלויות. כמו כן הממשלה תעודד את השימוש בשפת הסימנים. הצדדים מסכימים כי יוקם צוות היגוי בהשתתפות כל סיעות הקואליציה לבחינת שינויים בשיטת הבחירות, בכלל זה מעבר לשיטת בחירות אזורית, פריימריז ביום בחירות והצבעת ישראלים בחו"ל, ויבחנו תיקוני חקיקה בחוק דרכי תעמולה. 

תרבות

הצדדים מסכימים, כי יש לפעול לחיזוק התרבות והמורשת, כך שזו תשגשג ותפרח.