במצב חירום לאומי, כמו למשל במקרה של מגפה, מלחמה, או אסון טבע, חל שינוי מהותי בתפקוד המשק – תקנות מל"ח (משק לשעת חירום) נכנסות לתוקף, מרבית בתי העסק נאלצים לסגור את שעריהם ורק מפעלים המוכרים כמפעלים חיוניים רשאים להמשיך בפעילות.
מהו מפעל חיוני?
מפעל חיוני הוא מפעל המספק מוצרים או שירותים אשר מוגדרים כחיוניים לחברה הכללית, או לכוחות הבטחון וההצלה, בעתות חירום. כך למשל משרדי הממשלה והרשויות המקומיות מוגדרים באופן אוטומטי כמפעלים חיוניים, בעוד שחברות העוסקות באספקת שירותים ומוצרים חיוניים כגון: מים, מזון, תשתיות חשמל ותקשורת ועוד, יכולות לקבל הכרה כמפעל חיוני לאחר הגשת בקשה מתאימה ותהליך אישור מוסדר.
על היתרונות והחובות של מפעלים חיוניים
ישנם יתרונות ברורים להכרה של מפעל כמפעל חיוני. בנוסף לאפשרות להמשיך בפעילות השוטפת בעת חירום, מפעל חיוני גם זוכה להעדפה בהקצאת משאבים מהמדינה בעת משבר לאומי – החל מקדימות בטיפול בתקלות תשתית ואנרגיה, ועד סיוע לאבטחת שרשרת האספקה של חומרי גלם שונים.
אלון רוזן, מנכ"ל חברת אלמנטס המתמחה בליווי והכנת עסקים לעתות משבר, מי שהקים בשעתו את המשרד להגנת העורף ועמד בראשו, מפרט: "שנת 2020 הוכיחה הלכה למעשה את החשיבות בהכרה כמפעל חיוני. חברות אשר לא פעלו מראש להשגת האישור מצאו את עצמן נאלצות לסגור את שעריהן עם המעבר למשק לשעת חירום, ולאבד לקוחות יקרים לטובת מתחרים אשר השיגו אישור מפעל חיוני מבעוד מועד".
לצד היתרונות הרבים, על מפעלים חיוניים מוטלת גם החובה לעמוד בתקנות מסוימות ולפעול בצעדים הכרחיים על מנת להבטיח את מוכנות המפעל לתפקוד מיטבי בעת חירום. לשם כך על המפעל לכתוב תיק מל"ח (תיק חירום) בהתאם לדרישות הרגולטור במשרד הרלוונטי עם פירוט התשומות והנכסים הנחוצים למפעל להמשיך ולפעול בעת חירום, אמצעי מיגון ובטיחות הקיימים במקום, נהלי מעבר משגרה לחירום ועוד.
כיצד משיגים הכרה כמפעל חיוני?
אלון רוזן מפרט: "כדי לקבל הכרה כמפעל חיוני הארגון צריך לעמוד בקריטריונים שונים, לפי דרישות המשרד הממשלתי הרלוונטי לאותו הארגון. מפעלים יצרניים שונים פועלים בהתאם לרגולטור המתאים אליהם: מפעלי מזון מול משרד הכלכלה, מפעלי תרופות מול משרד הבריאות, חברות בניה מול מפעל השיכון וכן הלאה. חשוב לשים לב שחברה יכולה להשתייך לכמה תחומי סמכות של מספר משרדים ולכן יש חשיבות גדולה לזיהוי נכון של המשרד בו סיכויי הצלחת התהליך הם הגבוהים ביותר. כבר יצא לנו ללוות חברות שקיבלו בעבר סירוב ממשרד ממשלתי אחד, אבל כן עמדו בהצלחה בקריטריונים לקבלת האישור במשרד אחר".
לאחר זיהוי המשרד הממשלתי הרלוונטי, יש למלא שאלון הכרה למפעל חיוני אשר מתייחס לנושאים רלוונטים, כגון: רשימת הספקים ההכרחיים לחברה, משאבים הנדרשים בעת חירום ומיגון העובדים והשוהים במתקני החברה.
בהמשך התהליך יש לעבור מספר וועדות, ביניהן וועדה של משרד הכלכלה, רח"ל והרגולטור הרלוונטי. רק לאחר שכל השלבים הנ"ל יעברו בהצלחה יתקבל אישור למפעל חיוני.
תהליך מורכב אך חיוני
הכרה כמפעל חיוני כרוכה בהליכים בירוקרטיים הדורשים תשומת לב והתייחסות, אך ברגע האמת, התמורה מצדיקה את ההירתמות לתהליך.
