דוח הבדיקה של פרופ' עמי מויאל, שמונה על ידי שר החינוך יואב קיש בעקבות הסערה סביב תוצאות מבחני "תנופה למחר", מחזק חלק משמעותי מטענות משרד החינוך נגד אופן הצגת הישגי התלמידים, וקובע כי הצגת רמת הביצוע הגבוהה ביותר כרף לעמידה בדרישות תוכנית הלימודים הייתה בעייתית ועלולה הייתה ליצור תמונה מטעה.
הפרשה החלה לאחר פרסום נתוני המבחנים במאי 2026, שהצביעו על הישגים נמוכים בקרב תלמידי ישראל. לפי הנתונים שהוצגו, רק 22% מתלמידי כיתות ט' הגיעו לרמת הביצוע הגבוהה באנגלית, 38% בשפת אם, 31% מתלמידי כיתות ו' במתמטיקה ו-3% בלבד מתלמידי כיתות ט' במדעים. בעקבות הסערה הורה השר קיש לעצור את פרסום התוצאות ולמנות בודק מקצועי חיצוני.
אחת הקביעות המרכזיות בדוח היא שלא ניתן להסיק כי תלמיד שלא הגיע לרמת הביצוע הגבוהה ביותר אינו עומד בדרישות תוכנית הלימודים. מויאל מקבל בכך את עמדת משרד החינוך, ומבהיר כי יש להבחין בין רמת הצטיינות לבין רף הידע והמיומנויות הבסיסי הנדרש מהתלמידים.
עם זאת, הבודק מדגיש כי אין לשנות בדיעבד את שיטת המדידה ואת נקודות החתך שנקבעו מראש, לאחר שהמודל המקורי אושר בוועדה מקצועית משותפת שבה השתתפו גם נציגי משרד החינוך. הדוח גם אינו קובע מהו שיעור התלמידים שעומדים בפועל בדרישות תוכנית הלימודים.
במחלוקת על מבחן האנגלית, קיבל מויאל את טענת משרד החינוך שלפיה מבחן המתמקד בעיקר בקריאה אינו יכול לשקף את כלל המיומנויות הנדרשות. בהתאם לכך, המליץ להרחיב את ההערכה גם לכתיבה, להבנת הנשמע ולדיבור, ולהבהיר לציבור מה נמדד בפועל.
ביקורת נוספת נוגעת לעיכוב הממושך בקבלת התוצאות, שלפי הדוח פוגע ביכולת של גורמי החינוך להשתמש בנתונים לצורך שיפור הישגי התלמידים. מויאל המליץ לקצר את פרק הזמן בין הבחינות לפרסום התוצאות ולשלב טכנולוגיות דיגיטליות ובינה מלאכותית בתהליכי ההערכה.
לצד הביקורת על אופן הצגת הנתונים, הדוח קובע כי לא נמצאה תשתית עובדתית המטילה ספק במהימנות הבחינות עצמן. עוד נחשף משבר אמון עמוק בין משרד החינוך לרשות הארצית למדידה והערכה (ראמ"ה), לצד מחלוקות על חלוקת הסמכויות, העברת הנתונים ופרסום התוצאות.
הדוח כולל 20 המלצות להסדרת מערכת המדידה וההערכה, ובהן עיגון מעמדה של ראמ"ה בחקיקה, הקמת מנגנוני תיאום משותפים והבטחת עצמאותה המקצועית. האחריות להובלת ההסדרה הוטלה על שר החינוך, בעוד האחריות ליישומה הניהולי והתפעולי מוטלת על מנכ"ל המשרד, בשיתוף הנהלת המשרד וראמ"ה.
שר החינוך יואב קיש מסר בתגובה: "אני מודה לפרופ' עמי מויאל על עבודה מקצועית, יסודית ורצינית. הדוח מאשר שהטענות שהעלו גורמי המקצוע במשרד החינוך היו מבוססות וחייבו בדיקה מעמיקה. מדידה והערכה מקצועיות הן כלי חיוני לשיפור מערכת החינוך".
עוד הוסיף השר: "עלינו להבטיח שהתוצאות יוצגו באופן מדויק ושגורמי המקצוע יוכלו להשתמש בהן לטובת התלמידים. נלמד לעומק את המלצות הדוח ואקבל על בסיסן החלטות בימים הקרובים".
