ועדת החוקה של הכנסת, בראשות חבר הכנסת שמחה רוטמן, דנה הבוקר (שני) בהצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, במסגרת הכנה לקריאה ראשונה. ההצעה מבקשת לבצע שינוי מבני מקיף במערך הייעוץ המשפטי והאכיפה, ולפצל בין סמכויות הייעוץ האזרחי לבין סמכויות התביעה הפלילית.
2+על פי ההצעה, תחום המשפט הפלילי יופרד מתפקיד היועמ"ש ויועבר לידי תובע כללי עצמאי, בעוד שהיועץ המשפטי לממשלה יוסיף להחזיק בסמכויות הייעוץ והמשפט האזרחי. בהתאם לכך, גם הפרקליטות תפוצל: הפרקליטות הפלילית תועבר לתביעה הכללית, והפרקליטות האזרחית תישאר תחת אחריות היועמ"ש.
עוד נקבע כי היועץ המשפטי לממשלה ימונה על ידי הממשלה, בהמלצת שר המשפטים וראש הממשלה. תנאי הכשירות כוללים אזרחות ישראלית, כשירות לכהונה כשופט בבית המשפט העליון וניסיון משפטי בכיר, ללא מגבלת גיל וללא חובת צינון מפעילות פוליטית – למעט חברות בגוף בוחר של מפלגה. במהלך הכהונה ובשנה שלאחריה ייאסר על היועמ"ש לעסוק בפעילות פוליטית.
2+תקופת כהונתו של היועמ"ש תיקבע עד להקמת ממשלה חדשה, אשר תהיה רשאית למנות יועמ"ש חדש ביומה הראשון או להאריך את כהונת היועמ"ש הקיים ב-100 ימים נוספים. הממשלה תוכל להעביר את היועמ"ש מתפקידו, בהמלצת ראש הממשלה ושר המשפטים, בין היתר בשל חילוקי דעות מהותיים הפוגעים בשיתוף הפעולה, נבצרות קבועה, התנהלות שאינה הולמת, סירוב למלא חובה חוקית, או פתיחה בחקירה פלילית נגדו. במקרה כזה תוכל הממשלה להשעותו לתקופה שתקבע.
לפי ההצעה, חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה תשקף את הדין המצוי עבור הרשות המבצעת, אך הממשלה תהיה רשאית לסטות ממנה או לפטור את שלוחותיה מהחובה לפעול לפיה. חוות הדעת לא תחייב את הכנסת, ועדותיה, מבקר המדינה, התובע הכללי בעניינים פליליים, או גופים שיפוטיים – וכן לא תחייב במקרים של קביעת אי-חוקתיות של חוק, עד לפסיקת בית המשפט העליון.
2+התובע הכללי ימונה אף הוא על ידי הממשלה, בהמלצת שר המשפטים, מבין מועמדים שיוצגו על ידי ועדה ציבורית-מקצועית. כהונתו תיקבע לתקופה אחת של שש שנים, והוא לא יהיה כפוף ליועמ"ש ולא נתון למרותו או לפיקוחו.
